<var id="lltb1"></var>
<var id="lltb1"><strike id="lltb1"></strike></var><cite id="lltb1"></cite>
<cite id="lltb1"><video id="lltb1"><menuitem id="lltb1"></menuitem></video></cite> <cite id="lltb1"></cite>
<cite id="lltb1"></cite>
<var id="lltb1"><video id="lltb1"></video></var>
<var id="lltb1"></var>
<cite id="lltb1"></cite>
<var id="lltb1"></var><ins id="lltb1"></ins>
您現在位置: 首頁>政務公開>決策公開>規劃計劃>發展規劃 > 正文

吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

發布時間:2021-10-25 11:45:15 來源:吉安縣發改委 作者: 瀏覽:
【字體大?。?a href="javascript:doZoom(20)">大


吉安縣人民政府關于印發吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知

吉縣府字〔202133

 

吉安高新區管委會,各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

《吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經縣人大第十六屆六次會議審議通過,請結合實際,認真組織實施。

 

附件:吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

 

2021624       

 

(此件主動公開)

 

吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

 

   

第一篇  開啟全面建設社會主義現代化新征程.......................................................... 11

第一章  發展基礎................................................................................................... 11

第二章  發展環境................................................................................................... 19

第一節  發展環境日趨復雜............................................................................. 19

第二節  發展機遇彌足珍貴............................................................................. 21

第三章  總體要求................................................................................................... 23

第一節  指導思想........................................................................................... 23

第二節  發展定位........................................................................................... 24

第三節  發展目標........................................................................................... 25

第二篇  構建數字賦能的現代產業新體系................................................................. 30

第一章  打造先進制造強縣..................................................................................... 30

第一節  推動首位產業向中高端邁進............................................................... 30

專欄1:電子信息產業重點方向....................................................................... 31

第二節  提升主導產業核心競爭力................................................................... 32

專欄2:制造業重點項目.................................................................................. 34

第二章  建設數字經濟先導區................................................................................. 35

第一節  推動數字經濟賦能實體經濟............................................................... 35

第二節  培育數字經濟新業態新模式............................................................... 36

第三節  加快布局新興數字產業...................................................................... 36

第三章  提升服務業發展質效................................................................................. 37

第一節  激活全域旅游發展新動能................................................................... 37

專欄3:文化旅游重點項目.............................................................................. 38

第二節  加快生產性服務業改造升級............................................................... 39

第三節  擴大生活性服務業有效供給............................................................... 41

專欄4:現代服務業重點項目........................................................................... 42

第四節  推動服務業跨領域融...................................................................... 42

第四章  推進產業鏈提檔升級................................................................................. 43

第一節  提高產業鏈、供應鏈韌性................................................................... 43

第二節  強化企業主體引進培育...................................................................... 44

第三節  做強產業鏈升級主陣地................................................................... 44

專欄5:吉安高新區基礎設施建設重點項目...................................................... 45

第五章  打造區域科技創新高地.............................................................................. 45

第一節  加快創新人才集聚............................................................................. 45

專欄6:重點人才引培工程.............................................................................. 46

第二節  提升核心創新能力............................................................................. 46

專欄7 :關鍵技術創新重點項目..................................................................... 46

第三節  完善創新支撐體系............................................................................. 47

第四節  加強創新開放合作............................................................................. 47

第三篇  在實施擴大內需戰略上實現新突破............................................................. 48

第一章  精準擴大有效投資..................................................................................... 48

第一節  推進新型基礎設施建設...................................................................... 48

專欄8:新型基礎設施重點項目....................................................................... 49

第二節  建設現代綜合交通運輸體系............................................................... 49

專欄9:交通基礎設施重點項目....................................................................... 50

第三節  持續穩定增強能源保障...................................................................... 51

專欄10:電網基礎設施重點項目..................................................................... 51

第四節  建設現代化水利設施體系................................................................... 52

專欄11:水利重點工程項目............................................................................. 52

第二章  持續釋放消費潛力..................................................................................... 53

第一節  提升產品供給質量............................................................................. 53

第二節  激發消費需求.................................................................................... 53

第三節  優化消費環境.................................................................................... 54

第四篇  構筑更高層次改革開放新格局.................................................................... 55

第一章  提高政府服務效能..................................................................................... 55

第一節  打造吉事即辦政務服務品牌............................................................ 55

第二節  健全以信用為基礎的新型監管機制..................................................... 56

專欄12 :數字政府建設重點項目.................................................................... 56

第二章  推進深層次市場化改革.............................................................................. 57

第一節  推進縣辦國有企業改革...................................................................... 57

第二節  鼓勵支持民營經濟發展...................................................................... 57

第三節  深化要素市場化改革.......................................................................... 58

第四節  完善投融資體制機制.......................................................................... 59

第三章  主動對接融入國家重大戰略....................................................................... 59

第一節  全面參與一帶一路建設................................................................... 60

第二節  主動對接融入重大區域發展戰略........................................................ 60

第四章  培育雙向開放優勢..................................................................................... 61

第一節  加大招商引資力度............................................................................. 61

第二節  加快制度型開放步伐.......................................................................... 61

第三節  提高平臺開放能級............................................................................. 62

第四節  強化開放通道支撐............................................................................. 62

專欄13:開放提升重點支撐項目..................................................................... 63

第五篇  高質量建設大吉安新版塊........................................................................ 64

第一章  優化國土空間開發格局.............................................................................. 64

第一節  嚴格落實空間管控要求...................................................................... 64

第二節  完善現代城鎮體系............................................................................. 65

第三節  優化主城區開發布局.......................................................................... 66

第二章  提升新型城鎮化質量................................................................................. 67

第一節  提升城市功能品質............................................................................. 67

第二節  提高城市精細化管理水平................................................................... 68

專欄14:新型城鎮化建設重點工程.................................................................. 69

第三節  強化鄉鎮功能支撐............................................................................. 70

第三章  健全城鄉融合發展體制機制....................................................................... 72

第一節  加快農業轉移人口市民化................................................................... 72

第二節  促進城鄉要素合理配置...................................................................... 73

第三節  統籌城鄉基礎設施一體化建設............................................................ 73

專欄15 :城鄉基礎設施一體化重大工程......................................................... 74

第四節  推進城鄉基本公共服務普惠共享........................................................ 74

第六篇  精心描繪五美鄉村新畫卷........................................................................ 76

第一章  提升農業發展質量與效益.......................................................................... 76

第一節  保障重要農產品供給安全................................................................... 76

第二節  推進農業結構調整............................................................................. 77

第三節  大力實施農業品牌戰略...................................................................... 77

第四節  提升農業裝備和信息化水平............................................................... 78

第五節  豐富鄉村經濟業態............................................................................. 78

專欄16現代農業發展重點項目.................................................................... 79

第二章  實施鄉村建設行動..................................................................................... 79

第一節  分類推進農村發展............................................................................. 79

第二節  全面深化人居環境整治...................................................................... 80

第三節  提升農村基礎設施和公共服務水平..................................................... 81

專欄17 :美麗鄉村建設示范項目.................................................................... 82

第三章  深化農業農村改革..................................................................................... 82

第一節  鞏固和完善農村基本經營制度............................................................ 82

第二節  推進農村土地制度改革...................................................................... 83

第三節  深化農村集體產權制度改革............................................................... 84

第四章  推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接....................................... 84

第一節  鞏固拓展脫貧攻堅成果...................................................................... 85

第二節  激發鄉村振興發展動力...................................................................... 85

專欄18:鄉村振興重大工程............................................................................ 86

第七篇  樹立人與自然和諧發展新標桿.................................................................... 88

第一章  鞏固提升生態環境質量.............................................................................. 88

第一節  打好升級版污染防治攻堅戰............................................................... 88

專欄19:環境治理重點項目............................................................................ 90

第二節  打造山水林田湖草生命共同體............................................................ 90

專欄20:生態保護與修復重點項目.................................................................. 90

第二章  推動綠色低碳發展..................................................................................... 91

第一節  發展綠色生態優勢產業...................................................................... 91

第二節  全面提升資源利用效率...................................................................... 92

第三節  倡導綠色生活方式............................................................................. 92

第三章  加強生態文明制度建設.............................................................................. 93

第一節  實行最嚴格的生態環境保護制度........................................................ 93

第二節  建立健全現代環境治理體系............................................................... 93

第三節  完善生態價值轉換機制...................................................................... 94

第八篇  不斷滿足人民美好生活新需要.................................................................... 95

第一章  提升就業質量和收入水平.......................................................................... 95

第一節  促進更充分更高質量就業................................................................... 95

第二節  擴大公共就業服務供...................................................................... 96

專欄21:高質量就業重點行動計劃.................................................................. 96

第三節  提高居民收入水平............................................................................. 96

第二章  全面推進健康吉安縣建設.......................................................................... 97

第一節  提升整體醫療衛生服務水平............................................................... 97

第二節  深化醫藥衛生體制改革...................................................................... 98

第三節  開展愛國衛生和全民健身運動............................................................ 98

專欄22:健康吉安縣重點項目......................................................................... 99

第三章  加快推進教育現代化............................................................................... 101

第一節  推進基礎教育優質均衡發展............................................................. 101

第二節  推進職業教育與產業融合創新發展................................................... 101

第三節  完善教育現代化保障........................................................................ 102

專欄23:教育事業發展重點項目.................................................................... 103

第四章健全社會保障體系..................................................................................... 103

第一節  完善社會保險制度........................................................................... 103

第二節  建立全民醫療保險體系.................................................................... 104

第三節  健全多層次社會救助體系................................................................. 104

第四節  完善住房保障體系........................................................................... 105

專欄24:住房保障項目.................................................................................. 106

第五章  提升重點群體服務能力............................................................................ 106

第一節  提高優生優育服務水平.................................................................... 106

第二節  加快完善養老服務體系.................................................................... 107

第三節  保障婦女兒童基本權益.................................................................... 108

第四節  提高殘疾人自我發展能力................................................................. 109

第五節  加快完善退役軍人服務保障體系...................................................... 109

專欄25:重點群體服務重點項目.................................................................... 110

第六章  繁榮社會文化事業................................................................................... 111

第一節  提升社會文明程度............................................................................ 111

第二節  推進傳統優秀文化傳承創新.............................................................. 111

第三節 提升公共文化服務水平..................................................................... 112

專欄26:文化事業建設重點項目.................................................................... 113

第九篇  凝心聚力共建和諧平安新家園................................................................... 114

第一章  筑牢安全發展底線................................................................................... 114

第一節  強化經濟安全保障............................................................................ 114

第二節  加強食品藥品安全監管..................................................................... 115

第三節  提升安全生產水平............................................................................ 115

第四節  提升應急管理能力............................................................................ 116

第二章  建設更高質量平安吉安縣......................................................................... 116

第一節  健全社會矛盾綜合治理機制.............................................................. 116

第二節  推進社會治安防控體系現代化.......................................................... 117

第三節  構建基層社會治理新格局................................................................. 118

專欄27:平安吉安縣建設重點工程................................................................ 118

第三章  推進法治吉安縣建設................................................................................ 119

第一節  加快建設法治政府............................................................................ 119

第二節  筑牢公正司法防線........................................................................... 120

第三節  升全民法治素養........................................................................... 120

專欄28:法治吉安縣建設重點任務................................................................ 121

第四章  推進社會主義民主政治吉安縣實踐.......................................................... 121

第一節  加強協商民主制度建設.................................................................... 121

第二節  大力發展基層民主........................................................................... 122

第三節  服從服務國防建設、一國兩制和祖國統一..................................... 123

第四節  健全黨和國家監督體系.................................................................... 123

第十篇  砥礪前行奮力繪就發展新藍圖.................................................................. 125

第一章  強化黨的領導核心作用............................................................................ 125

第一節  加強黨對經濟社會發展的集中統一領導............................................ 125

第二節  持續營造風清氣正的政治生態.......................................................... 126

第二章  努力形成規劃實施合力............................................................................ 126

第一節  健全規劃實施機制........................................................................... 126

第二節  強化規劃實施政策保障.................................................................... 127

第三節  動員全社會參與規劃實施................................................................. 128

 


吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要,根據《中共吉安縣委關于制定全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》編制,重點對十四五期間國民經濟和社會發展作出總體部署,同時,提出二三五年國民經濟和社會發展遠景目標。作為開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個中長期規劃,該規劃主要闡明縣委、縣政府戰略意圖,是全縣各鄉鎮、各部門履行職責的重要依據,是市場主體的行為導向,是全縣人民的共同愿景。

第一篇  開啟全面建設社會主義現代化新征程

第六篇  精心描繪五美鄉村新畫卷

 

十四五時期,是我國兩個一百年奮斗目標承前啟后、全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期,是我省在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先的關鍵跨越期,是吉安縣實現追趕超越,經濟總量和質量穩居全省縣級地區第一方陣,實現新跨越的重要戰略機遇期。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識新發展階段面臨的新機遇新挑戰,以新發展理念全力推進高質量跨越式可持續發展,開啟全面建設社會主義現代化新征程。


第一章  發展基礎


十三五以來,在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,深入落實省委創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民工作思路,堅持三個走在前列,兩大戰略任務,緊扣三先目標,積極踐行鞏固脫貧成效、決勝全面小康、實現綠色崛起六個作表率,在經濟質效提升、產業轉型升級、城鄉面貌改善、對外開放深化、生態環境保護、法治體系完善、社會事業建設等領域取得了顯著成就,先后獲得全國教育系統先進集體、全國健康扶貧工程示范縣、全國產糧大縣、全省綠色低碳試點縣、2017-2019年度全省開放型經濟綜合先進縣、全省工業高質量發展先進縣、國家電子商務進農村示范縣等榮譽,連續9年獲全省高質量發展考評先進縣,連續10年獲全市高質量發展考評先進縣。為十四五時期開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

——經濟發展質效齊升。十三五期間,全縣主要經濟指標保持中高速發展態勢,發展成就極為喜人。2020年全縣地區生產總值達208.98億元,為2015年的1.51倍,年均增長8.8%,總量位居全市第二,人均GDP實現43579元,年均增長8.3%。財政總收入達30.9億元,年均增長4.04%,總量居全市首位,一般公共預算收入占比為61.6%;社會消費品零售總額實現86.96億元,年均增長17.42%;規模以上工業增加值年均增長7.5%,固定資產投資年均增長10.5%;縣域經濟規模與發展質量持續提升,經濟實力連續躍上新臺階。

——產業升級步伐加快。產業結構由2015年的19.3:54.1:26.6調整為14.2:54.3:31.5,農業比重較十二五末降低5.1個百分點,工業占比提高0.2個百分點,服務業占比提高4.9個百分點,產業結構大幅優化,形成工業經濟轉型升級、服務業繁榮興盛的經濟增長格局。十三五累計建設高標準農田19.5萬畝,新增農民專業合作社387家,井岡蜜柚、橫江葡萄種植面積分別達5.5萬畝、5.4萬畝,現代農業示范園獲評省級生態文明示范基地。工業總量迅速擴張,2018年、2019年連續兩年獲評全省工業高質量發展一類先進縣,2019年規模以上工業企業主營業務收入達527.7億元,是十二五末的1.57倍,年均增長9.5%;電子信息首位產業主營業務收入實現380億元,占全市的四分之一。創新實力顯著提升,全縣共有高新技術企業61家,獲批國家級星創天地1家,組建省級工程(技術)研究中心、企業技術中心8家,省級科技企業孵化器、眾創空間2家,建立博士后工作站、創新實踐基地、院士工作站6家,全縣研發投入強度預計達1.6%,累計專利申請量、授權量分別達2024件、1411件?,F代服務業提質增效,獲評國家電子商務進農村示范縣,全縣電子商務村級服務站點覆蓋率達53.75%,物流快遞鄉鎮覆蓋率達100%,電子商務交易額保持每年10%左右的平穩增長趨勢。全縣共有3A級以上旅游景區10處,吉州窯吉州窯陶瓷獲批國家地理標志證明商標,大豐田園農旅綜合體、桐坪通用航空特色小鎮、官田暴動和羅石冰故居等一批紅色文化鄉村旅游開發工程有序推進。

——城鄉面貌明顯改善。統籌推進新型城鎮化工作,2020年城鎮化率達57.1%,較十二五末提高10.7%,成功列入全國縣城新型城鎮化建設示范縣名單。深入開展環境綜合治理,十三五累計拆除各類違法違章建筑1.78萬平方米,清洗城市牛皮癬”“小廣告”6萬余處,城市環境得到明顯改善。君山湖片區路網全面通車,永和丹砂渡旅游碼頭建設完成。農村人居環境整治達到省市一類縣標準,農村生活垃圾無害化處理率達98.03%,積極推進農村廁所革命,無害化衛生廁所普及率達98%。50%以上縣道達到三級公路以上水平,完成縣道升級改造6條、建制村窄路面拓寬改造36條、危橋改造56座、農村公路安全生命防護工程106條,新建自然村公路254公里,實現全縣自然村村村通公路、危橋改造庫項目清零,19個鄉鎮通客車率100%,307個建制村通客車率99.7%。

——雙向開放活力盡顯。榮獲2017-2019年度全省開放型經濟綜合先進縣,2020年外貿出口總額預計達36.57億美元,年均增長146.24%,總量與增幅均在全市獨占鰲頭,其中生產型企業出口總量在全省、全市均居第一。實際利用省外項目資金達73.56億元,實際利用外資1.48億美元,年均增長分別實現13.83%10.98%。十三五時期累計開展外出招商引資推介活動87次,舉辦“2018吉安縣·深圳智能制造產業招商推介會”“情系桑梓,返鄉創業等招商引資活動,積極參加省市三請三回”“三企入吉等重大活動。圍繞“1+4+主導產業集群,累計簽約項目197個,其中10億元以上項目26個,2019年簽約立景集團項目,實現百億招商引資零的突破。

——生態質量顯著提升。成功創建省級生態文明示范縣,耕地保有量、永久基本農田分別保持在71.22萬畝和62.34萬畝,完成人工造林、封山育林、低產低效林改造32.5萬畝,森林覆蓋率保持在59.52%以上。環境質量全面提高,全縣空氣質量年優良率達95%,率先在全省建設集中式飲用水保護工程,集中飲用水源水質達標率100%,工業廢水處理率達100%,城市生活污水集中處理率實現100%。節能減排成效明顯,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放下降率分別為3.87%、8.14%、42.27%、33.85%。高新技術產業開發區獲評國家級綠色園區、省級生態工業園區、省級循環化改造試點園區,引入第三方環保機構參與園區環境保護監管。建立耕地和基本農田保護政府領導干部離任審計制度及耕地保護補償制度,河(湖)長制、林長制、縣鄉村三級環境網格化管理體制全面形成。

——法制體系持續完善。深入推進法治吉安縣、平安吉安縣建設,全面啟動市域社會治理現代化試點工作,大力推進雪亮工程,在全市率先實現視頻聯網共享和實戰應用,獲評全國法治先進縣、全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。深化凈安專項行動,開展常態化治安清查和掃黑除惡專項斗爭,全省禁毒重點關注縣成功摘帽。扎實推進放管服改革,一次不跑”“最多跑一次事項比例提升至91.6%。以六好創建和三化建設為抓手,嚴格貫徹落實中央八項規定精神和一崗雙責,部門三公經費全部公開,風清氣正的政治生態不斷鞏固。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議213件、政協提案250件,辦結率100%。認真落實安全生產主體責任制,大力開展“10+1”專項整治行動,進入全省安全生產工作第一梯隊,公眾安全感在省市排位穩中有升。

——民生保障扎實有力。五年累計完成民生類投入達183.08億元,是十二五時期的1.86倍。城鄉居民人均可支配收入實現五連升,收入總量分別達36955元、13761元,基本實現與經濟增長同步目標。脫貧攻堅取得全面勝利,2020年,全縣貧困人口1503250666人實現全部脫貧,86十三五貧困村實現全部出列,貧困戶年人均收入由2016年的6586元增至2020年的12980元,創新建立了一系列可復制可推廣的脫貧攻堅吉安縣經驗四個一產業扶貧模式被習近平總書記贊譽為讓農民學得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望,是比較扎實的扶貧脫貧路子,一領辦三參與產業扶貧模式在全省推廣。2018年被評為全國健康扶貧先進縣,2020年縣扶貧辦、橫溪村黨支部、江西奕方農業科技有限公司等3個集體榮獲全國脫貧攻堅先進集體表彰。累計新增城鎮就業29871人,轉移農村勞動力41267人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。推動教育均衡發展,公辦鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋,九年義務教育鞏固率達97%,高中階段毛入學率達92%,困難學生資助體系每年惠及學生1.6萬余人次。全縣擁有各級各類醫療衛生機構298所,每千人口擁有床位4.24張,全面實現住院醫療費用即時結算,縣中醫院綜合樓、婦幼保健院綜合樓、鳳凰衛生院建成使用。全面完成307個建制村公共文化服務中心建設,縣圖書館躋身國家一級圖書館,縣博物館(吉州窯博物館)獲批國家二級博物館,新增9處省級文物保護單位,全民健身中心全面完工。

五年來的發展成就,充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力,必須堅定不移增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,始終不渝按照習近平總書記指引的方向篤定前行。五年來的發展成就,充分證明了省委二十四字工作思路符合中央精神、契合江西實際,證明了市委三個走在前列,兩大戰略任務工作部署是實現全市高質量跨越式發展的金鑰匙,也證明了縣委全市領先、全省爭先、全面創先”“六個作表率目標任務是全縣蓄勢突破的動員令、改革發展的定盤星,必須在新時期堅持不懈、一以貫之。五年來的發展成就,全面彰顯了歷屆政府接續奮斗,不折騰、不懈怠,凝聚強大工作合力的決心,充分展示了吉安縣人民艱苦奮斗、攻堅克難、開拓奮進的優良品質和時代風貌,必須堅定必勝信心,保持戰略定力,發揚斗爭精神,在新發展時期中團結奮進,在新發展環境下敢闖敢試,在全面建設社會主義現代化的偉大征程中充分展現更大作為。


1:縣十三五規劃綱要主要指標完成表

指標名稱

單位

2015

2020年預期

2020年實際

年均增長(%)

屬性

地區生產總值

億元

143

240

208.98

8.8

預期性

人均生產總值

29272

50000

43579

8.3

預期性

財政總收入

億元

25.3

40

30.9

4.04

預期性

固定資產投資

億元

206

300

100.85

統計方法有變

預期性

社會消費品零售總額

億元

38.96

65

86.96

17.42

預期性

出口總額

萬美元

43997

35100

365700

146.24

預期性

實際利用外資

萬美元

9593

14612

14864

10.98

預期性

一、二、三產業比例

%

19.354.026.6

125038

14.2:

54.3:31.5

預期性

工業化率

%

56

65

58.8

0.56

預期性

居民消費率

%

五年提高2個百分點

預期性

(常住人口)城鎮化率

%

44.7

53

53.68

2.26

預期性

研發經費占GDP比重

%

參照市指標執行

參照市指標執行

預期性

全縣總人口

萬人

51.54

58

54.78

1.2

預期性

城鎮居民人均可支配收入

25454

43677

36955

7.7

預期性

農村居民人均可支配收入

8283

12731

13761

10.6

預期性

城鎮調查失業率

%

4

4.5

3.8

-0.04

預期性

城鎮新增就業人數

萬人

0.6

0.362

0.4818

-0.04

預期性

主要勞動年齡人口平均受教育年限

9.6

9.8

9.8

預期性

居民預期壽命

78

80

77

預期性

基本養老保險參保率

%

100

100

約束性

城鄉基本醫療保險參保率

%

99.8

99.9

99.93

0.03

約束性

耕地保有量

萬畝

72.58

72.72

約束性

森林覆蓋率

%

63.5

63.8

59.52

約束性

非石化能源占一次能源消費比重

%

參照市指標執行

預期性

全縣監測斷面水質達標率比重

%

100

100

100

約束性

單位生產總值能耗累計下降

%

16.6

20

20

4

約束性

單位生產總值二氧化碳排放累計下降

%

參照市指標執行

約束性

二氧化硫排放累計下降

%

參照市指標執行

約束性

主要污染物排放累計下降

%

參照市指標執行

約束性

城鎮生活污水集中處理率

%

75

80

100

5.9

約束性

城鎮生活垃圾無害化處理率

%

75

80

100

5.9

約束性

 

第二章  發展環境

 

十四五時期,面臨世界百年未有之大變局深度演化與邁入全面建設社會主義現代化新征程相互交融的復雜態勢,吉安縣發展的外部環境和內部條件發生深刻變化,進入具有許多新的歷史特點的戰略機遇期。

 第一節  發展環境日趨復雜

全球經濟增長乏力。國際環境日趨復雜,世界呈現競爭優勢重塑、經貿規則重建、力量格局重構的疊加態勢,經濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅,全球經濟復蘇內生動力持續弱化,發展面臨的約束條件日益趨緊,疫情影響波及廣泛,不穩定性不確定性明顯增加,對全縣經濟發展的沖擊挑戰不容忽視。

社會矛盾更加凸顯。我國主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,國內結構性、體制性、周期性問題持續凸顯,公共服務、基礎設施等領域供給能力短板進一步顯現。同時制約我縣高質量發展的深層次矛盾尚未解決,發展不平衡不充分仍然突出,加以近年來暴雨洪澇、流行疾病等外部因素難以準確把握,各類風險挑戰相互交織,對我縣全面提升治理能力提出更高要求。

區域競爭更趨激烈。隨著高鐵和新基建建設壓縮時空格局,都市圈、城市群作為承載發展要素的主要空間形式,對周邊欠發達地區經濟和人口的虹吸效應進一步增強,我縣土地、勞動力等要素成本持續上升,制造業生產環節面臨向東南亞等具備后發優勢國家外遷的嚴峻態勢,迫切需要加快優化生產力布局,推動產業鏈、價值鏈、創新鏈向高端化邁進。

資源要素面臨瓶頸。十三五時期,經濟持續快速增長、發展質量穩步提高,但也伴隨著一系列要素瓶頸制約。在人才上,企業面臨招不進,留不住的問題,福利待遇、公共服務配套等方面對高層次人才的吸引力有限,同時在職業技能、創新創業培訓等領域仍顯薄弱;在用地上,我縣招引大項目、好項目時存在建設用地規模指標緊張的問題,在新型工業化、城鎮化持續加快的背景下,用地制約進一步凸顯;在資金上,中小企業融資難、融資貴問題仍然比較突出,投融資平臺規模仍需提升。

第二節  發展機遇彌足珍貴

 高位引領和戰略集成等有利條件匯聚為改革發展帶來機遇。習近平總書記十三五時期兩度親臨江西視察指導,對新時代江西發展提出作示范、勇爭先目標定位和五個推進重要要求,為全省發展擘畫藍圖。多項區域發展戰略疊加紅利加速釋放,一帶一路、長江經濟帶高質量發展、新一輪中部崛起、粵港澳大灣區等區域發展戰略在我省集成,國家生態文明試驗區、鄱陽湖國家自主創新示范區、內陸開放型經濟試驗區等國家戰略疊加,均為我縣改革發展提供了方向引領、注入了強勁動力。

國家、省市基本面長期向好為新時期我縣經濟社會平穩健康發展帶來機遇。和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,我國制度優勢顯著,治理效能提升,經濟發展的強大韌性和旺盛活力進一步彰顯,發展長期向好的基本面沒有改變,為經濟轉型升級、實現高質量發展奠定堅實基礎。我省主要經濟指標增速穩居全國第一方陣,吉安市經濟增速和主要經濟指標增幅持續位居全省前列,均為我縣營造了相對長期穩定的發展環境。

雙循環新發展格局為拓寬發展空間、釋放發展潛力帶來機遇。國家構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,兩新一重投資方向與擴大內需戰略齊頭并進,將加快推進我縣新一輪基礎設施投資浪潮,有效補齊基礎設施、產業發展、城鄉建設、公共服務等方面的短板,同時在消費升級的新趨勢下發揮現有特色優勢,充分釋放消費潛力,進一步拓展在信息、教育、康養、旅游、文化等領域的消費空間。

新一輪科技革命和產業變革為產業轉型升級帶來機遇。以人工智能、區塊鏈、新一代信息技術、新能源新材料、生物醫藥等為代表的新技術,以信息化、智能化、綠色化、數字化、平臺化為特征的新產業快速發展,全球創新版圖加速重構。我縣電子信息產業具備堅實的發展基礎,在數字視聽領域已取得先發優勢,為新時期實現換車超車提供了關鍵動力。

新一輪全方位對外開放為構建內外并舉、量質雙高的開放格局帶來機遇。內陸開放型經濟試驗區加速推進,交通開放進入高鐵時代,即將形成的滬昆和京九高鐵一縱一橫大通道將為我省構建起承東啟西、縱貫南北的內陸雙向開放大通道,我省四面逢源的區位優勢進一步彰顯。吉泰走廊進入高質量一體化發展沖刺期,我縣區位優勢愈發凸顯,承接沿海發達地區產業轉移、拓寬消費市場均迎來新機遇,經濟發展潛力將加速釋放。

綜合判斷,我縣總體處于大有可為但充滿挑戰的重要戰略機遇期。全縣上下要站在兩個大局戰略高度,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新機遇新挑戰,切實增強機遇意識和風險意識,認清形勢、研判走勢、把握大勢,堅持發展第一要務不動搖,以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的使命感,在社會主義現代化建設新征程上邁出堅實步伐。

 

第三章  總體要求

 

第一節  指導思想

 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,堅決落實省委省政府、市委市政府要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持融入共建新發展格局,緊緊圍繞全市領先、全省爭先、全面創先總目標,以高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,持續推進創新驅動、改革攻堅、開放合作,著力打造先進制造強縣、文化旅游名縣、新型城鎮化示范縣,高標準推進生態文明建設,高水平推進市域治理現代化,全面提升民生福祉水平、促進人的全面發展,奮力開啟吉安縣社會主義現代化建設新征程,譜寫人民美好生活新篇章。

第二節  發展定位

緊扣三先總目標,立足我縣在全市和吉泰走廊中的地位和作用,結合我縣實際,重點打造一極兩地三區

一極,即吉泰走廊重要增長極。緊扣吉泰走廊一體化發展重要戰略部署,引導人力資源、創新資源、土地資源、平臺資源高效集聚,突出區域一體化協同、先進制造業帶動、城市影響力提升,增強產業、人口承載能力,加快形成高質高效、更具區域競爭優勢的經濟發展格局,打造吉泰走廊重要增長極。

兩地,即先進制造業基地、知名文化旅游目的地。強化縣域產業發展特色,堅持做大做強數字視聽、綠色食品、新能源新材料等產業集群,在數字化變革中構建先進制造新優勢,在高端化發展中提升先進制造品質,打造引領吉泰走廊、輻射全省的先進制造業基地。圍繞全市全景吉安、全域旅游戰略,推進吉州窯創建國家5A級旅游景區建設,統籌歷史文化資源、農業觀光資源、工業遺址資源,推動景區升級改造,加快文化旅游目的地建設,探索一條文化、旅游、產業融合發展的新路徑,力爭把吉安縣建設成為區域性旅游節點,中部知名文化旅游目的地。

三區,即自主創新示范區、新型城鎮化示范區、市域治理現代化樣板區。加快國家級自主創新示范區建設,積極落實國家和省級戰略,聚焦重點產業關鍵核心技術,完善各類研發創新機構平臺,激發各類主體創新動力和發展活力,加速科技與經濟深度融合,在自主創新上做示范。以吉安市城市副中心為主體定位推進縣城新型城鎮化建設示范,完善新型基礎設施布局,把城市功能和品質提升作為引導主城區要素向吉安縣集聚的重要切入點,在新型城鎮化建設上做示范。堅持以政治為引領、法治為保障、德治為根本、自治為基礎、智治為支撐五治融合,努力在中國之治的地方實踐中答好吉安縣考卷,形成上下聯動、密切配合、協同推進的強大合力,在市域社會治理現代化試點上做示范。

 第三節  發展目標

 展望二三五年,吉安縣將與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化,整體實現在革命老區高質量發展上示范先行,成為京九高鐵主軸經濟帶的中部脊梁。到那時,全縣經濟綜合實力邁上嶄新臺階,人均生產總值將實現翻番并達到中等發達國家水平;新型工業化水平、市域治理現代化水平、生態文明建設水平走在全省前列;農業農村基本實現現代化;廬陵文化軟實力顯著增強,文化影響廣泛,與其它產業深度融合;城鄉區域發展差距和居民生活水平差距明顯縮小,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化;共建共治共享社會發展新局面基本形成,社會和諧有序、充滿活力。

錨定二三五年遠景目標,十四五時期全縣經濟社會發展的具體目標是:

——經濟總量實現新跨越。緊扣發展第一要務不動搖,搶抓機遇,因勢利導,確保經濟總量和增速指標持續保持全市、全省領先方陣,在全省位次進一步前移,人均GDP超過1萬美元,達到全省平均水平以上,規模工業增加值年均增長9.6%左右,固定資產投資年均增長9.5%左右,社會消費品零售總額年均增長8.5%左右,一般公共預算收入與經濟增長基本同步。

——產業層級達到新高度。制造業基礎高級化邁上新臺階,先進制造業體量明顯壯大,新型基礎設施支撐能力顯著增強,制造業四化水平明顯提升?,F代農業經營體系更加完善,農業規?;?、設施化、智能化水平顯著提高?,F代服務業體系初步建成,對制造部門的支撐作用明顯增強。

——創新能力邁上新臺階。創新能力顯著增強,高新技術企業創新平臺集聚效應不斷釋放,成為全省數字視聽、智能制造等領域的創新高地。創新體系更加完善,產業科技創新中心框架體系初步形成,大眾創業萬眾創新活力顯著提高。

——城鄉融合邁入新階段。作為吉安市副中心,路網、水電等基礎設施與中心城區對接密度加大,支撐配套能力明顯增強,成為大吉安城市重要版塊。城鎮化質量顯著提高,城市功能、品質與主城區同步提升,城市文化底蘊進一步豐富。鄉村振興戰略取得階段性進展,五美鄉村建設取得顯著成效。城鄉要素流動的制度性壁壘基本消除,城鄉融合發展體制機制初步建立。

——生態環境展現新面貌。生態文明建設向縱深推進,生態環境質量保持全省前列,資源能源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量大幅減少,綠色生產方式和生活方式加快形成。山水林田湖草一體化保護和修復機制初步形成。生態產品供給不斷增加,生態產品價值多元轉化通道初步建立,為美麗中國江西樣板持續提供吉安縣經驗。

——民生改善邁出新步伐。達到更加充分和更高質量的社會就業水平,廣大勞動者實現體面勞動、全面發展。居民收入增長與經濟增長保持同步,中等收入人群比例明顯提高。公辦幼兒教育覆蓋面持續擴大,九年一貫制教育大班額基本消除,高中階段教育普及水平大幅提升,特殊群體受教育權利得到充分保障?,F代醫療衛生體系建設取得重要進展,居民健康主要指標與全省同步提升。住房保障體系更加健全,養老體系更加完善?;竟卜站然矫黠@提高,人民對美好生活的需求得到更好滿足。

——治理水平取得新提升。關鍵領域改革深入推進,取得決定性成果,制度體系更加完備、科學、有效。五型政府建設取得明顯成效,營商環境達到全省領先水平。法治吉安縣、法治政府、法治社會一體建設取得積極進展,社會主義法治文化和法治精神得到弘揚,社會公平正義得到充分彰顯。

2:縣十四五規劃《綱要》主要指標表

類別

指標

2020
基期值

2025
目標值

年均增長/累計

屬性

綜合質效

地區生產總值(GDP)(億元)

208.98

300

7.7左右

預期性

全員勞動生產率(萬元/人)

7.7左右

預期性

規模以上工業增加值增速(%

6.5

10

9.6左右

預期性

固定資產投資增速(%

4.2

9.5左右

預期性

社會消費品零售總額(億元)

86.96

130.8

8.5左右

預期性

糧食綜合生產能力(億斤)

8.1

8.1

保持穩定

約束性

 

能源綜合生產能力(億噸標準煤)

省里下達標準

約束性

創新驅動

研發支出占地區生產總值比重(%

1.6

2.2

[0.6]

預期性

每萬人口高價值發明專利擁有量(件)

 

超額完成省市任務

預期性

數字經濟核心產業增加值占GDP比重(%

超額完成省市任務

預期性

協調發展

城鄉居民人均可支配收入比(%

2.69

2.61

[-0.08]

預期性

常住人口城鎮化率(%

53.68

60.7

[6.5]

預期性

三次產業結構比

14.2:

54.3:31.5

14.5:49.8:35.7

預期性

改革開放

進出口總額(億美元)

49.07

35

-5.7%

預期性

實際利用外資(億美元)

1.4864

2.0365

7.4%

預期性

綠色生態

單位GDP建設用地使用面積降幅(%

超額完成省市任務

約束性

單位GDP能源消耗降幅(%

省里下達標準

約束性

單位GDP二氧化碳排放降幅(%

0.45

0.36

 [-2.0%]

約束性

城市空氣質量優良天數比例(%

94.8

參照省市標準

約束性

地表水達到或好于類水體比例(%

100

100

約束性

森林覆蓋率(%

59.52

59.97

[0.09]

約束性

民生福祉

居民人均可支配收入(元)

24207

34270

7.2左右

預期性

城鎮調查失業率(%

5.5

保持穩定

預期性

勞動年齡人口平均受教育年限(年)

9.8

參照省市標準

約束性

每千人口擁有執業(助理)醫師數(人)

1.3

1.9

0.12

預期性

基本養老保險參保率(%

100

100

預期性

每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(個)

1.14

8.2

1.41

預期性

人均預期壽命(歲)

77

超額完成省市任務

預期性

公眾安全感(%

99.66

超額完成省市任務

預期性

備注:1.2020年基期值均為預期數;

2.[]為五年累計提高或下降數,其中規模以上工業增加值增速、固定資產投資增速為十三五平均增速;

  3.約束性指標具體數值按市下達任務執行。

第二篇  構建數字賦能的現代產業新體系

堅持以創新引領發展,把發展經濟著力點放在實體經濟上,聚焦數字經濟和制造業高質量發展雙引擎,推動傳統產業升級改造,加快新舊動能接續轉換,挖掘服務業發展新增長點,全力打造“1+4+N”產業體系,提高經濟質量效益和核心競爭力。

 

第一章  打造先進制造強縣

 

強化工業化核心戰略不動搖,立足吉安縣制造業區域競爭優勢,構建“1+4”制造業體系,推動制造業高端化、智能化、綠色化,加快服務型制造發展,促進全產業鏈向高能級躍升,保持制造業比重基本穩定,引領吉泰走廊先進制造升級。

第一節  推動首位產業向中高端邁進

堅持集群發展、創新發展、融合發展路徑,以重大項目為抓手,集中力量做優做強電子信息首位產業,積極承接粵港澳大灣區等區域電子信息產業轉移,加快完善晶圓芯片、物聯網等領域關鍵制造基礎,融入區域芯、屏、端、網全產業鏈,推動數字視聽、連接器件、電子元器件、光電顯示四大細分領域取得新突破,進一步提升電子信息產業在全國乃至全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢,打造全省乃至全國具有影響力的電子信息產業集群,挺起京九電子信息產業帶的中部脊梁。力爭到2025年,電子信息產業主營業務收入達到1000億元左右。

建設全國重要的智能聲學硬件制造基地。對接消費電子、車聯網等重點市場日益升級的個性化需求,以立訊智造為核心,重點提升智能可穿戴裝備、智能音箱、無線充電模組等智能電子產品和機器人自動化設備研發、設計、生產能力。依托電子信息產業孵化園等平臺,發揮先歌音響、聯創電聲、航盛機電等重點企業的帶動作用,加大高保真和超薄音箱器件與系統、高保真音源產品、專業數字音響系統、汽車音響等聲學硬件產品等關鍵技術和產品的研發與應用,推動智能聲學硬件全產業鏈升級。

傾力打造全省重要的智能終端配套基地。立足吉泰走廊、贛粵電子信息產業帶智能終端產業鏈配套需求,發揮博碩科技、協訊電子、璐琪電子、聯基實業零配件產能優勢,大力發展新型片式化、小型化、集成化元器件生產,支持宏鑫智能照明、神話照明等光源電子企業做大做強,加快推進伊戈爾磁電、正康熱能等重點LED電子元器件項目建設,推動新型顯示器件、真空電子器件、電聲器件和開關電源組件、連接器件等關鍵電子元器件及零配件產品升級,推動產業向下游終端延伸,形成較為完整的電子元器件制造體系。

專欄1:電子信息產業重點方向

(一)強鏈:機器人自動化設備、電子元器件、電聲器件、耳機、受話器、音響。

(二)鑄鏈:觸控模組、LED顯示模組、電路板、攝像模組。

(三)延鏈:智能音箱、智能手機、智能電視、車載智能終端、可穿戴設備等。

第二節  提升主導產業核心競爭力

緊跟行業前沿,突出分類施策,推動綠色食品、新能源新材料、生物醫藥大健康、智能制造等具有區域競爭優勢的產業擴量提質,倍增發展。

新能源新材料。支持力萊新能源、漢威新能源、鑫泰科技、安派新能源等新能源新材料企業進一步優化生產工藝,拓展產品品類,重點發展鋰電池電極、隔膜材料和新型建筑材料等核心產品。引進若干國內一流龍頭企業,加快形成集聚效應,與周邊新能源新材料產業集群互補發展,融入區域產業鏈、價值鏈。到2025年,新能源新材料產業主營業務收入達到30億元左右。

生物醫藥大健康。推動生物醫藥大健康產業園建設,加快生物醫藥大健康產業種植、流通、制藥環節全鏈升級。依托氣候、生態優勢,大力推進艾草、新造中藥材[1]、森林中藥材連片種植,建設若干道地中藥材種植基地,實現原材料種植加工本地化。鼓勵縣內公立醫院擴大縣內醫藥貿易采購,支持已獲得進出口登記權的醫藥貿易企業參與境內外藥材展銷,做大醫藥產品流通力量。依托新玉峽、星瀚等包裝企業,大力發展藥品、醫療器械內包裝。鼓勵現有醫藥制造企業產業升級、增資擴產,對接境外藥品標準,加大傳統醫藥和現代醫藥產品研發生產,積極開拓國際市場。到2025年,生物醫藥大健康產業主營業務收入達到35億元。

智能制造。推進智能制造產業園建設,引導和支持德翔鑫機械、畢加科技、昌新機械、天英機械等裝備制造企業立足現有基礎,加大核心零部件和新產品研發。圍繞產業鏈關鍵環節完善配套,加快形成以大型單機制造為核心、整機+配套的產業集群。推動產業鏈環節全流程智能化改造,引進數字化自動生產線、工業機器人等智能化生產設備,提升產品工藝精度和質量,發展協同設計、云制造、虛擬制造等新制造模式。到2025年,智能制造產業主營業務收入突破100億元。

綠色食品。依托省綠色食品產業基地建設,實施新一輪企業技術改造升級行動,加快技術、設備和工藝升級,豐富產品品類,向品質化、多樣化發展。發揮驚石農業、奕方農業、鍋豐米業、溫氏畜牧等企業的帶動作用,擴大綠色有機食品種植規模,改造提升生產設備,打響農副產品精深加工品牌。聚焦飲料、釀酒、營養保健品開發三大領域,依托燕京啤酒、娃哈哈等龍頭企業規模優勢,加快技術、產品和管理創新,實現產業向規?;?、品牌化、集群化升級。到2025年,綠色食品產業主營業務收入達到80億元左右。

積極布局面向未來的前沿科技產業。立足“1+4”制造業體系的基礎和優勢,加快引進柔性電子、新能源裝備、新材料等領域龍頭企業、核心部件制造企業,謀劃一批新型光電顯示、可降解材料、新型合金材料、納米材料、高端復合材料、氫能及燃料電池、稀土功能材料及裝備等前沿技術開發及產業化建鏈項目,搶占前沿產業制高點。

專欄2:制造業重點項目

(一)立景創新科技攝像模組制造項目。總投資100億元,用地面積113畝,年產單模攝像頭15000萬個,多模攝像頭5400萬個,總規劃建設面積43.9萬平方米,其中一期17.4萬平方米。

(二)江西廬陵建設發展有限公司智能制造產業園項目。總投資100億元,項目總用地面積221076平方米,總建筑面積488526.46平方米,主要建設標準廠房、地下室、員工宿舍樓及配套服務用房,配套建設道路、給排水、綠化、照明、電氣等基礎設施。

(三)華威銅箔制造項目。總投資50億元,用地300畝,規劃建設面積30.5萬平方米,主要建設6棟廠房、1棟綜合樓、3棟宿舍。

(四)東田通利高速傳輸數據線制造項目。總投資20億元。用地60畝,規劃建設面7.2萬平方米,主要建設4棟廠房、1棟綜合樓、1棟宿舍。

(五)發林電子TWS眼鏡制造項目。總投資20億元。用地50畝,規劃建設面積7.4萬平方米,主要建設3棟廠房、1棟研發樓、1棟綜合樓、2棟宿舍。

(六)宇宙集團線路板設備制造項目。總投資50億元,用地面積285畝,總規劃建設面積約28.5萬平米,集PCB線路板研發制造銷售服務于一體的科技產業園。

(七)伊戈爾光伏發電并網設備智能制造項目。總投資20億元,用地面積93.4畝,規劃建設面積6.3萬平方米,主要建設3棟廠房、2棟綜合樓、1棟宿舍。

(八)宏鑫智能照明LED芯片、燈具制造項目。總投資20億元,用地面積80畝,總規劃建設面積6.5萬平米,一期建設3棟廠房、1棟宿舍、1棟研發樓,二期建設1棟廠房、1棟辦公樓、1棟宿舍。

(九)正康電子新能源電動汽車電池托盤及電子散熱模組制造項目。總投資10億元,年產200萬臺套新能源電動汽車電池托盤及電子散熱模組,用地面積69畝,總規劃建設面積6萬平方米,主要建設2棟宿舍、3棟廠房、1棟食堂、1棟綜合樓。

(十)欣吉富EVA制造項目。總投資8億元,年產700萬套EVA成品,用地面積64畝,總規劃建筑面積5萬平方米,主要建設4棟廠房、1棟綜合辦公樓、1棟宿舍及其他配套建筑。

(十一)睿創包裝項目。總投資8億元,生產高端印刷包裝紙制品,建成后年產值3億元。項目用地面積52畝,總建筑面積1.6萬平方米,主要建設1棟廠房、1棟綜合樓。

(十二)三鳴機械礦山設備制造項目。總投資5億元,年產500套礦山機械設備,建成后年產值5億元,用地面積50畝,總規劃建筑面積4.8萬平方米,主要建設2棟廠房、1棟辦公樓、1棟宿舍及其他配套建筑。

(十三)吉州窯陶瓷生產基地。總投資2億元,項目總占地面積266700平方米,建立起屬于自己陶瓷制品生產基地,設陶瓷制品生產廠房及配套設施等。

(十四)鼎邦科技。占地面積36.7畝,規劃建設面積4萬平米,建設1棟辦公樓、2棟廠房、1棟宿舍樓。

(十五)中泰路橋設備。計劃投資1.2億,占地面積50畝,規劃建設面積5.8萬平米,建設1棟綜合辦公樓、2棟鋼構廠房。

 

第二章  建設數字經濟先導區

 

搶抓數字經濟發展機遇,加快推進數字產業化、產業數字化,推動數字經濟與實體經濟深度融合,以數字經濟牽引全縣產業發展升級,努力打造吉泰走廊數字發展高地。

第一節  推動數字經濟賦能實體經濟

推動制造業數字化。積極推進工業互聯網、5G技術、人工智能與制造業深度融合。利用新技術對企業進行全方位、全鏈條改造,積極促進技術革新和設備更新,提高信息化和智能化應用的廣度和深度,加快建設數字化車間、智能化工廠。加快企業上云用數賦智,對接工業互聯網平臺體系,推動制造業向智能、高端、綠色、服務方向轉型升級,逐步實現重點企業平臺化、數字化轉型。

推動服務業數字化。拓展生產性服務業數字化應用場景,重點發展智慧物流服務,建立智慧物流配送體系,實現流通環節供需精準對接。推進生活性服務業智能化發展,深度參與一部手機游吉安等游客服務平臺建設,提升景區網絡基礎設施帶寬,融入全市、全省智慧旅游公共服務體系。拓展智慧服務在餐飲、零售、家政等行業的應用,在智能物聯網、餐飲購物導航、停車便利化等領域拓展應用場景。

推動農業數字化。大力發展智慧農業,深度對接互聯網+”現代農業行動和智慧農業“123+N”平臺提升工程,健全智慧農業服務體系。加快敦厚農業示范園等省級農業示范園物聯網設備建設,到2025年實現省級示范園物聯網全覆蓋。

第二節  培育數字經濟新業態新模式

緊跟線上經濟發展新趨勢,積極培育平臺經濟、共享經濟,支持發展線上線下融合的新業態新模式。拓展生活及公共服務領域互聯網+”應用,推廣無人超市、智能便利店、體驗消費等零售新模式新業態,推動移動支付實現全縣覆蓋。大力推廣在線教育、互聯網醫療、線上辦公等線上服務新模式,積極培育網絡直播、數字貿易、微經濟等新興業態。

第三節  加快布局新興數字產業

發揮電子信息產業規模優勢,用好國家級自主創新示范區承載平臺,圍繞全縣重點產業,完善園區大數據平臺數據采集機制和分析引用模式,依托大數據平臺提升政府和企業對產業形勢分析與研判能力。拓展人工智能+”,發揮立訊智造等高新技術企業在自動化生產等領域的優勢,推動智能機器人、工業機器人等領域加快發展,推出一批優秀解決方案和應用產品,帶動全行業提升生產效率。積極發展物聯網產業,加快網絡設施布局,推動與5G技術融合,在農產品追溯、安防、消防等領域拓展應用。積極對接區塊鏈+”工程,加快企業上鏈步伐。加快培育數字創意產業。

 

第三章  提升服務業發展質效

 

加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,推動現代服務業與先進制造、現代農業深度融合。

第一節  激活全域旅游發展新動能

堅持要素集聚、配套齊全、服務優質的發展導向,實施旅游+”融合戰略,充分利用自然資源、數字資源、歷史人文資源, 融入全市旅游發展格局,推進全域旅游縱深發展。積極引進高水平市場化團隊,打造高品質旅游產品和精品旅游線路。推進城鎮景區化、鄉村景點化、山川河流景色化、房屋建筑景觀化四化建設,推動景觀設施升級改造,完善景區公路、集散中心等基礎設施,構建信息化集成、軟硬件配套的景區發展新模式,形成一批業態豐富、特色鮮明、風景優美、設施完善的鄉鎮、農村和旅游景區。

豐富文化旅游精品。深挖吉州窯等文化資源潛力,推進吉州窯保護與傳承、挖掘與創新協同發展。加快吉州窯景區遺址公園、印象吉州窯街區、吉州窯國際陶瓷藝術中心建設,完善藝術酒店、會展中心等配套設施,爭創全國5A級景區。圍繞吉州窯等特色資源,打造若干文化IP產品。依托吉州窯陶瓷生產基地和陶藝學校,推動產、教、文、旅融合發展。推進桐坪航空產業園、南昌理工國際飛行學院、槐基田園綜合體建設,豐富跳傘、動力傘等航空教學和娛樂項目,探索航校運營管理新模式,打造文、教、旅一體的綜合性園區。推進徐霞客游線開發,打造以禾水沿岸自然、歷史、文化、產業等豐富資源為依托,融合禾河兩岸自然風景、美麗鄉村、文化村落、古代遺址、革命舊址、觀光產業為一體的百里秀美禾水游線。加快推進天祥景區項目建設,提升神岡山對岸、永陽中洲島、天河十八灘等景區配套,拓展全縣旅游節點。

豐富鄉村旅游業態。積極推進大豐田園綜合體核心區5A級、周邊3A級鄉村旅游示范點創建和圣大農業高科技示范園建設,通過種植體驗、休閑采摘、農技再現等多種形式展示農耕文化,打造集生態種植、農事體驗于一體的農旅融合田園綜合體樣板區。

豐富智慧旅游支撐。圍繞爭創全國5A級景區,推動吉州窯智慧景區建設,建立架構明確的智慧化旅游支持系統。提高游客熱點動態分析、問題反饋能力,增強景區質量管理、環境問題監測能力,依靠智慧化平臺全面提高景區服務游客和運維管理水平;利用直播、短視頻等形式更加精準促進精品IP品牌網絡推廣。

專欄3:文化旅游重點項目

(一)印象吉州窯街區項目。總投資4億元,完成整個印象吉州窯街區項目建設。

(二)吉州窯陶藝學校。總投資3億元,項目占地面積60000平方米,建設全日制工藝美術類中等職業技術學校。

(三)吉州窯國際陶瓷藝術中心。總投資3.2億元,建筑面積約4萬平方米,包括金廬閣品牌展示廳及體驗館、吉州窯展示館等。

(四)吉州窯研學中心。總投資3億元,規劃面積約120畝,配套用房及民宿用地約30畝,戶外拓展區域90畝。

(五)吉州窯會展中心。總投資2億元,建筑面積約2.8萬平方米,廣場面積約3萬平方米。

(六)吉州窯景區遺址公園(二期)建設工程。總投資0.83億元,景觀工程面積約12公頃,建筑改造約5000平方米,畫水塘、蓮池、綠野坊、周必大故居等景點建設、文化展示,公園游線打造等。

(七)吉州窯演藝場所建設項目。總投資0.3億元,建設吉州窯演藝場所,挖掘永和地域文化與吉州窯發展歷史,打造戶外歌舞演出秀等。

(八)西龍山景區開發項目。總投資12.2億元,項目用地總面積527.4公頃,建設科普宣教、水庫休閑、農耕文化、禪宗文化、康體養生、醫養、康養服務等功能區。

(九)天祥景區旅游基礎設施項目。總投資0.6億元,新建游客中心1座,管理用房2座,旅游廁所4座,生態停車場10000平方米,游步道8000米,完善景區其他設施等。

(十)窯嶺曾家片區建筑景觀提升改造項目。總投資0.8億元,窯里曾家村莊整治提升,打造精品民宿為載體,片區規劃占地面積約180畝。

(十一)文天祥紀念館提升工程。建設報告廳,雕塑設計制作安裝、詩碑林,開展館舍維修(屋面瓦鏟除、防水,蓋琉璃瓦、彩繪、油漆),建設游客服務中心、游步道、停車場擴建等。

(十二)將軍公園提升項目。建筑面積6000平方米,在將軍公園旁新建一座以曾山、余秋里為代表的吉安縣開國將軍和省部級以上領導的贛西南革命根據地紀念館。

(十三)旅游集散中心項目。總投資0.3億元,在城北新區建設吉安縣旅游集散中心,占地面積約6000平方米,建設售票廳、景區展示中心、候車區、信息咨詢中心、停車場及相關配套設施等。

(十四)天星嶺郊野公園。新建游步道、停車場、公廁、管理用房等,完善供水、供電、消防、安全等相關設施。

(十五)縣城廣場公園公共照明提升改造工程。對各公園現有的公共照明進行提升改造,美化廣場公園整體環境,為市民提供優良休閑場所。

(十六)吉州窯國際陶園。占地面積約64畝,計劃建設美術館、藝術研究院文創產品中心、國內外藝術家創意創作研學實習基地。

第二節  加快生產性服務業改造升級

以電子信息、新能源新材料、現代農業等產業為核心,帶動生產性服務業向上下游延伸,集聚全鏈條生產要素,壯大物流、電商、金融設計等配套服務,進一步釋放集聚效應,提升生產性服務業服務實體經濟的質量、效率和水平。

做強吉安西南物流組團。高標準推進現代物流園區建設,依托中通快遞(吉安轉運中心)、祥和物流園等園區,建設適應現代產業發展需要的綜合性和專業性物流園區,構建布局合理、運營高效的現代物流設施體系。推進公路、鐵路與吉安陸港多式聯運的有效銜接,融入區域通道+樞紐+網絡體系。統籌推進物流體系硬件和軟件建設,提高物流效率、降低物流成本,大力發展供應鏈物流、高鐵物流、快遞物流等新型物流業態,提高第三方物流和第四方物流普及率,進一步釋放物流需求。推進冷鏈物流基礎設施建設,提高冷鏈配送能力。到2025年,全縣物流企業達到300家。

提升金融業發展水平。推動普惠金融改革試驗區建設,探索知識產權融資”“存貨或未來收益權融資等融資方式,推動金融與產業深度融合。鼓勵廬陵農商行、稠州村鎮銀行增設或改建社區支行或小微支行,設立綠色金融專營機構。鼓勵和引導優質企業加快上市步伐,加大外部招引、內部挖掘,充實企業上市后備力量。

推動電子商務集聚發展。優化電子商務發展布局,依托城北新區電子商務產業園,吸引省內外知名電商龍頭企業、配套企業落戶,引導電商企業和配套服務企業集聚發展,提升電子商務企業孵化和人才培訓水平。大力發展農村電子商務,依托天祥現代農業星創天地等線上網絡和線下孵化融合的涉農創新創業平臺,培育一批專業農村電商企業、人才和經營團隊。

協同推進工業設計、人力資源、現代金融、科技中介、科創職教等生產性服務業發展。

第三節  擴大生活性服務業有效供給

順應生活方式改變和消費升級趨勢,聚焦商貿服務、夜間經濟、健康養老等重點領域,優化生活性服務業供給。

推動商貿服務提檔升級。加快實施重點商圈改造提升工程,重點提升鳳凰路文山路商圈、匯金商業城等老城核心商圈硬件設施水平,培育體驗式、連鎖型消費業態,融合消費新場景。加快王府中環廣場等城北新區城市綜合體建設,引進知名品牌店、旗艦店、體驗店,豐富餐飲、娛樂、休閑業態,打造集一站式購物、餐飲、健身、培訓、辦公、娛樂等為一體的標志性綜合體,形成新老城區雙核心商圈格局。通過新建、改造、搬遷等方式,推進城區農貿市場和鄉鎮農產品批發市場優化升級。

大力發展夜間經濟。加快繁榮夜間消費市場,實施夜間經濟改造提升工程,重點培育匯金、龍飛、步行街三大夜間消費點,打造居民夜間休閑、餐飲、娛樂、消費、運動、游憩的集聚區。以特色小吃為主導,豐富西餐、茶座、酒吧、咖啡屋等服務供給,形成縣城特有的美食特色。鼓勵大型商場、便利店、水果店等設立夜間賣場和促銷活動,營造夜經濟氛圍。依托廬陵文化廣場、廬陵生態公園、天祥公園、君山湖公園等,以夜間濱湖游玩、夜間休閑健身等為主題,豐富夜間休閑娛樂和群眾健身項目。

加快發展健康養老、健身體育、教育培訓、育幼托幼、家政服務等其他生活性服務業,更好滿足居民多層次、多樣化需求。

專欄4:現代服務業重點項目

(一)城北新區電子商務產業園。總投資3億元,用地面積約70畝。

(二)王府中環廣場。總投資20億元,總建筑面積23萬平方米,其中包括住宅6.5萬平方米,創客空間和購物中心16.4萬平方米。

(三)城北新區城市綜合體。總投資10億元,用地面積約120畝。

(四)五星級酒店項目。總投資3億元,通過招商引入社會資本投資按照五星級酒店標準,建設集住宿、餐飲、休閑、娛樂、會展會務功能于一體的綜合性酒店。

(五)吉州窯藝術酒店。總投資2億元,項目總占地面積21300平方米,建設園林式綠色生態星級酒店,總建筑面積20000平方米,包括住宿、餐飲等功能。

(六)夜間經濟區和生態停車場。夜間經濟區建設面積6072平方米,生態停車場建設約460個車位。

(七)橫江葡萄集散中心。建設一棟綜合大樓,集農產品展示、倉儲物流、包裝檢測、簡易加工、冷鏈、電商企業和電商平臺辦公室等于一體的多功能中心

(八)物流園產業配套項目。總投資3億元,在吉安縣上大廣高速連接線旁建成74000平方米的商業集聚區,主要打造物流集散、冷鏈倉儲、專線零擔貨運、賓館餐飲、汽配汽修檢測(馬路對面)等特色服務,該項目總用地面積96.9畝。

(九)綜合農貿市場新建工程。在城北新區新建一座智慧化菜市場:面積8000平方米,上下兩層,一樓為農貿市場,二樓為小商品市場,除基礎設施外配套建設智慧化管理設施,包括綜合管理平臺、食品安全檢測系統、電子結算系統、追根溯源顯示屏和電子秤等。

(十)菜市場改造提升工程。對贛中商貿城進行全面提升改造:完善市場排水管網;按創衛要求對活禽銷售區域改造成三隔離模式;市場各行業區域規劃進行重新布局,攤位按標準化要求進行重新建設;整修市場用電、用水線路,完善照明和消防設施;市場內全方位安裝監控;地面鋪裝;安裝吊扇進行通風;改造期間現有經營戶臨時安置攤位和遮陽設施。

(十一)農行吉安分行新建檔案庫(南庫)和現金中心。總投資9466萬元,規劃建設用地面積5397.1平方米,建設主樓一幢,含運營檔案庫、現金金庫;新建附屬用房,用于職工食堂和職工周轉房;新建門衛室和配套基礎工程。

第四節  推動服務業跨領域融合

順應科技革命和產業變革趨勢,深化制造、服務業務關聯、鏈條延伸、技術滲透,推動制造、服務領域重點行業、重點領域深度融合,探索產業+物流”“制造+金融等融合發展路徑,鼓勵制造企業開展設計咨詢、研發設計、維護管理等服務型制造業務。加快發展農業+服務業融合新業態,強化服務業對現代農業全產業鏈支撐作用。鼓勵服務業內部相互融合,促進設計、物流、旅游、養老等服務業跨界融合發展。

 

第四章  推進產業鏈提檔升級

 

圍繞“1+4”制造業體系,聚焦補短板、挖潛力、增優勢,精準引進產業上下游優質企業,加快提升開發區綜合承載能力,促進要素高效流動和資源優化配置,推動產業鏈和價值鏈提檔升級。

第一節  提高產業鏈、供應鏈韌性

深入實施產業鏈鏈長制,完善鏈長制工作機制,實施一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策。建立完善產業鏈培育機制,重點培育電子信息、綠色食品等產業規模實力強、產業鏈條完善、龍頭企業支撐突出、發展空間大的核心產業鏈。實施補鏈工程,瞄準產業鏈關鍵缺失環節的重點零部件和技術,引進研發中心、技術創新中心和區域性總部,逐步提高高端項目在新增項目中的比重。積極融入核心部件、關鍵原材料區域性多源可供體系。實施供應鏈協同推進、項目強攻、創新提升等系列行動,推動產業項目高效落地,內外貿配套協作各環節協同發展,維護產業鏈、供應鏈安全穩定。

第二節  強化企業主體引進培育

加大承接產業轉移力度,引進一批高端制造、高端服務和在產業鏈關鍵環節起關鍵作用的鏈主型企業和建鏈”“強鏈式項目落戶,在產業鏈提升、新興業態和新興產業培育上實現新突破。實施企業梯次培育行動,集中力量引進培育百億級領航企業,推動縣內骨干企業加快成長為50億級企業,強化新地標企業、小巨人企業培育,塑造集群核心優勢。推動大中小企業協同發展、融通發展,打造廣泛聯結、緊密互動、深度融合的現代化產業鏈條。

第三節  做強產業鏈升級主陣地

強化畝產論英雄導向,推進標準地建設,實施集群式項目滿園擴園行動,推動智能制造產業園、創新創業示范園建設,提高園區集約化水平,加快跨入千億園區行列。推進開發區新九通一平建設,推動鳳凰鎮與園區基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和生態環保一體化,完善國道、高速、碼頭等通道建設,加快吉安高新區鳳凰片區向城市綜合功能區轉型,打造區鎮融合示范點,強化縣城副中心功能。優化開發區體制機制,加強開發區與行政區統籌協調,賦予開發區更大改革創新自主權。深化開發區建設、管理、運營體制改革,推行管委會+平臺公司+產業基金運營模式和開發區+主題產業園建設模式。完善園區綜合服務功能,構筑園區新競爭優勢,積極爭創國家級新型工業化產業示范基地。

專欄5:吉安高新區基礎設施建設重點項目

1.鳳凰園區高壓變電站。計劃投資1億元,建設11萬伏高壓變電站,滿足園區企業用電需求,減少電路損耗;

2.吉安高新區路網建設。龍鳳大道(反修水庫至鳳凰鎮段)寬40米,長5.4千米;希望大道(鳳凰八路至規劃路段)寬40米,長5100米;鳳鳴大道東延寬30米,長3180米;棲鳳大道北延寬40米,長1350米;鳳翔大道三期寬36米,長750米;鵬程大道南延寬36米,長550米;鳳凰八路寬40米,長2300米;規劃四路、五路、六路寬20米,長1650米;馬倉公路二期,鳳凰園區內寬40米,長5400米;盤龍路東延寬20米,長275米;白云路南延寬20米,長830米;深圳大道西延寬36米,長675米;彩虹路南延寬16米,長390米。

3.吉安高新區交通場站建設。建設鳳凰園區客運站,占地面積40畝,一棟1平方米站房、充電樁、停車場、綠化等附屬設施;改造西區公交站臺4座、鳳凰園區公交站臺6座、新建公交站臺21座。

4..鳳凰現代城改造提升。對小區基礎設施功能、房屋功能、居住環境等提升改造;打造園區功能性服務型商業。

 

第五章  打造區域科技創新高地

 

深入實施人才強縣戰略、創新驅動發展戰略,著力推進以科技創新為核心的全面創新,推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合,依靠創新驅動實現內涵式增長。

第一節  加快創新人才集聚

搶抓全球人才流動機遇,深入實施高層次人才集聚和培育工程,圍繞產業發展組建專家庫,建設一批院士工作站、博士后科研工作站、科技創業園,吸引高素質人口、高層次人才來縣創新創業,加快引進一批急需緊缺性高層次專業技術人才和經營管理人才。創新人才培養方式,推進職業教育與產業融合發展,強化實用型、技能型人才培養。深化人才發展體制機制改革,健全人才培養開發、評價發現、選拔任用機制,完善人才職稱評聘、成果轉化獎勵等激勵措施和服務保障體系,優化人才福利待遇。完善人才創新創業盡職免責機制。

專欄6:重點人才引培工程

支持研究機構引進學科帶頭人到我縣任職、兼職。到2025年,力爭引進高水平創新團隊及科技創新領軍人才8名。力爭每年培養1名省級百千萬人才工程人選,每年引進1名博士以上人才。落實技興贛鄱專項行動計劃,力爭建設15家技能大師工作室(其中國家級1家)、3家高技能人才培訓基地(其中國家級1家),5年培養高技能人才50

第二節  提升核心創新能力

實施全社會研發投入攻堅行動,加快構建以政府為主導、企業為主體的多元化科技投入體系。實施創新型企業培育工程,壯大創新型龍頭企業、高新技術企業、科技小巨人企業規模。落實企業研發活動優惠政策,探索首購首用風險補償制度,加大企業科研經費投入。支持企業建立工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點實驗室等研發機構。推廣運用揭榜掛帥、擇優委托等方式。在電子信息、大健康、新能源、新材料、智能制造等產業領域,加強戰略性前瞻性基礎研究,加快突破關鍵核心技術,開發重大戰略性產品。

專欄7 :關鍵技術創新重點項目

整合縣域科技創新資源,提升研發實力,重點聚焦電子信息首位產業領域移動智能終端、數字視聽、觸控顯示等方面的關鍵核心技術,實施3個重大科技專項,組建1個科技創新平臺載體,新增25家左右高新技術企業。

第三節  完善創新支撐體系

深入推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設,積極探索科技投融資、科技成果轉移轉化、協同開放創新等體制機制。加快推進創業基地、研發中心、科技孵化器等各類創新載體建設。推進研究院所、企業、高校深化合作,優化研究力量配置、共享創新資源。圍繞電子信息首位產業,加快新型研發機構培育。加快建設以企業為主體的技術創新體系,培育具有龍頭帶動作用頂天立地的創新型領軍企業,大力培育專精特新企業。進一步完善財稅金融、知識產權保護、科技成果轉化、人才培養引進等政策措施。大力推進數據資源開發利用。

第四節  加強創新開放合作

主動吸納大灣區、長三角等地創新要素外溢,圍繞“1+4+N”產業體系,建立完善面向大灣區、長三角等地高校、企業、科研院所的技術轉化服務平臺,積極引進發達地區成熟科技轉化、創新孵化機構,探索技術、資本、人才、產業同步一體引進的創新合作模式。加強與一流高校、科研院所的開放合作,鼓勵企業與南昌大學、江西理工大學、井岡山大學等省內院校,以及電子信息、食品工程、人工智能等專業國內領先的知名高校建立產學研合作關系,開展關鍵技術攻關,形成一批新技術示范應用項目。繼續加強與福州市長樂區、廈門市海滄區等友好市縣的交流合作,為我縣經濟發展尋求外部支撐。

第三篇  在實施擴大內需戰略上實現新突破

堅持擴大內需這個戰略基點,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,促進投資與消費良性互動,形成更高水平供需動態平衡。

 

第一章  精準擴大有效投資

 

按照高質量發展要求,聚焦補短板等重點領域,加快重點項目建設進度,持續優化投資環境,充分發揮有效投資關鍵作用。

第一節  推進新型基礎設施建設

聚焦信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三大方向,建設泛在感知、高速連接、智能決策、綠色安全、服務民生的新型基礎設施體系。加快信息基礎設施建設,推進骨干網、城域網擴容,加快高速光纖網絡建設,擴大物聯網感知設施部署、工業互聯網建設、基于IPv6的下一代互聯網規模部署、山區4G網絡深度覆蓋以及移動通訊基站、站址鐵塔及配套設施建設。推進5G網絡規模部署和商業應用,實現重點城鎮、園區平臺5G網絡全覆蓋。加快智慧城市、智慧園區、智慧交通、智慧物流、智慧新型公共服務等融合型基礎設施建設,鼓勵傳統基礎設施通過深度應用大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,轉型升級形成融合基礎設施,梯次部署一批智慧充電基礎設施,到2025年,建成一批集中式公共充換電站。加快重點實驗室、科教園區、協同創新平臺等創新基礎設施建設。

專欄8:新型基礎設施重點項目

(一)5G等信息網絡。建成寬帶中國”5G高速網絡基站及室內分布系統、廣電網絡基礎網升級改造、千兆光纖接入應用試點等一批信息網絡基礎設施項目。

(二)工業互聯網。建成國家工業互聯網標識解析二級節點服裝行業應用服務平臺、縣屬國企智能化改造等一批工業互聯網項目。

(三)智慧交通。建成吉安縣智慧出行及公共交通智能化應用、基于5G的車路協同智慧物流示范區、智慧道路示范、智慧停車示范等智慧交通基礎設施項目。

(四)智慧公共服務。建成全縣教育信息化應用示范、智慧校園、中小學5G智慧教育示范應用、重大公共衛生突發事件5G智慧醫療、縣醫保信息化、疾病防控智能化改造、縣城智慧醫療、智慧旅游示范等一批智慧公共服務基礎設施項目。

(五)智慧社會治理。推進吉安縣社會治理大數據平臺等一批智慧社會治理基礎設施項目,建成適應社會治理現代化要求,匯集社會治理領域數據信息,融合治理和服務功能,上接省市、下通鄉村的項目。

第二節  建設現代綜合交通運輸體系

著力構筑樞紐、暢通通道、完善網絡,構建現代化交通體系。推進桐坪機場改擴建,完善配套服務設施。加快構建南北兩縱、國省道互通的縣域交通格局,建設大廣高速與S443互通立交,推進X006桐坪下嶺線桐坪至梅塘段、X010裴家指陽線登龍至永陽段、X008大沖塘東線、X010裴家指陽線永陽至指陽段、X803高塘三都線橫江至石山段縣道升級改造,拓寬鄉道、行政村公路。加快建設一批旅游路、產業路、資源路,新建通4A、3A旅游景區和大型扶貧產業園、農業示范園進園區旅游產業公路。推進農村聯網公路建設,配套村道生命防護工程,提升對內對外交通通達度。加快危橋改造。新建二級汽車站一座。

專欄9:交通基礎設施重點項目

(一)公路建設:投資11.66億元,用于縣道、行政村通村公路、村道、旅游公路、橋梁建設、安全生命防護工程、美麗生態文明公路建設

1.高速公路。G45大廣高速吉安至南康段改擴建工程,起點位于吉安南樞紐,途徑吉安縣敦厚鎮、橫江鎮,終點位于在建的十八塘樞紐互通位置,與大廣高速南康至龍南段擴容工程起點相接,吉安縣境內全長11.63公里,總投資13億元;在大沖鄉境內新建大廣高速與S443互通立交1處,總投資約1億元。

2.省道建設。S222吉安縣萬福至桐坪段公路改造工程,吉安境內里程20公里(包涵橋梁150米),總投資7億元;S223吉安縣田至固江段公路升級干燥工程,路程全長17.4公里,總投資6.6億元;S314吉安縣高塘至永陽公路升級改造工程,總里程14.549公里,按二級升級一級公路標準設計,總投資5.82億元。

3.縣道建設。總里程約69.5公里,總投資約6.5億元。

1、X006桐坪至下嶺公路(桐坪至梅塘段):項目總投資4.2億元,路線長28.1公里, 用地面積1171畝,項目主要建設內容為路基寬12米,路面寬10.5米瀝青混泥土路面,按二級公路標準建設,設計時速60km/h。

2、X010裴家至指陽線公路(登龍至永陽段):項目總投資1.5億元,路線長13.9公里,用地面積561畝,項目主要建設內容為路基寬12米,路面寬10.5米瀝青混泥土路面,按二級公路標準建設,設計時速60km/h。

3、X008大沖至塘東公路:項目總投資2500萬元,路線長7.5公里,用地面積34畝,項目主要建設內容為路基寬8.5米,路面寬7.0米瀝青混泥土路面,按三級公路標準建設,設計時速30km/h。

4、X010裴家至指陽公路(永陽至指陽段):項目總投資6000萬元,路線長15.8公里用地面積75畝,項目主要建設內容為路基寬8.5米,路面寬7.0米瀝青混泥土路面,按三級公路標準建設,設計時速30km/h。

 5、X803高塘至三都公路(橫江至石山段):項目總投資1500萬元,路線長4.2公里,用地面積為5畝,項目主要建設內容為四級公路升級改造成三級公路,路基寬8.5米,路面寬7.0米瀝青混泥土路面,按三級公路標準建設,設計時速30km/h。

4.鄉道雙車道公路建設。改建鄉道為雙車道公路100公里,總投資1億元。

5.行政村公路建設。總里程約200公里,總投資約1.2億元。主要是將行政村進村公路路面寬度未達到4.5米的鄉道和村道改造建設為路面寬5.0米及以上的水泥路。

6.旅游產業公路建設。新建通4A、3A旅游景區和大型扶貧產業園、農業示范園進園區公路30公里,總投資6000萬元。

7.農村聯網公路建設。建設部分縣與縣之間、鄉與鄉之間、行政村與行政村之間相連接的公路,建設里程100公里,總投資5000萬元。

8.美麗農村公路改造建設。將部分縣道、鄉道按照美麗農村公路建設要求進行改造,改造里程70公里,總投資2100萬元。

9.危橋改造。改造危橋約35座,總投資約4500萬元。

10.生命防護工程建設。建設村道生命防護工程約150公里,總投資約4500萬元。

11.新建橋梁。新建獨立橋梁35座,總投資4000萬元。

(二)站場建設:吉安縣汽車站,項目總投資4000萬元,用地面積31.62畝,按二級汽車站標準新建。

第三節  持續穩定增強能源保障

堅持適度超前、以電為主、多能互補,推進若干支撐性電源點項目建設,統籌推進清潔能源項目建設,積極發展多元能源供給體系,加快提高終端能源消費中電力的比重。建設城鄉一體化電網,保障城鄉安全高效用電。圍繞提高電網的可靠性和安全性,推進智能電網改造,建設網架堅強、設備可靠、智能高效、技術領先的現代配電網。大力發展綠色低碳能源,加強天然氣管網、天然氣站等設施建設,建設對接西氣東輸三線省網支線門站,鋪設燃氣管網50公里,完成燃氣新、老管道敷設70公里,穩步擴大天然氣管網覆蓋面,提高普及率。積極開發新能源和可再生能源,因地制宜發展能源利用效率高、負荷調節性能好、環境效益顯著的分布式光伏發電項目,有序開發水電、風能資源。

專欄10:電網基礎設施重點項目

1.登龍110kV開關站升壓改造工程,線路總長24公里,凈增變電容量190MVA,計劃總投資13377萬元,主要滿足吉安縣西南部地區(永陽鎮、天河鎮、敖城鎮、登龍鄉、指陽鄉和安塘鄉)負荷增長需求,緩解永和變電站供電壓力,優化吉安縣南部地區110千伏電網網架結構。

2.天祥110kV輸變電工程。線路總長17.8公里,容量100MVA,計劃投資6018萬元,主要解決敦厚變主變重載問題,滿足吉安縣城北新區新增負荷供電需求。

3.登龍220kV變電站110kV送出工程。線路總長36公里,總投資2745萬元,主要針對上級電網配套送出,優化完善110千伏網架結構。

4.連山110kV輸變電工程。線路總長4.2公里,總投資1500萬元,容量50MVA,主要,滿足吉安高新區敦厚園區負荷增長。

5.固江35kV變電站升壓工程。線路總長43.83公里,總投資3454萬元,容量50MVA,主要為吉安縣中部地區35kV網架提供上級電源支撐。

第四節  建設現代化水利設施體系

兼顧防洪與抗旱、生產與生活、當前與長遠的要求,著力構建集防洪安全、供水安全、生態安全于一體的水利體系。加強江河湖泊治理骨干工程建設,形成重點流域防洪保安體系,提高防洪減災能力。推進重點防洪工程改造提升,完成小型病險水庫、圩堤除險加固。提高供水安全保障。因地制宜興建、提升中小型農田水利設施,實施中型灌區續建配套與現代化改造工程,打通農田水利最后一公里。加強飲用水源保護,加快城市應急備用水源建設,實施農村飲水安全鞏固提升工程,基本建成城鄉供水一體化工程體系。加強水生態保護,開展農村水系綜合治理,建設水美鄉村。健全水文監測分析預測體系,增強防汛抗旱水文測報能力和水資源管理服務功能。

專欄11:水利重點工程項目

(一)防洪安全保障工程。實施君山水庫溢洪道改造、永陽鎮江南堤除險加固農田防護、新增中小河流治理文石水桐坪鎮防洪、永和堤澇區治理、54座小型水庫除險加固、安塘鄉清江水山洪溝治理、永和通仙江治理、橫江鎮青洲水治理、五河治理防洪工程指陽鄉防洪、橫江堤澇區治理、固江堤澇區治理、縣城城市防洪排澇、天河鎮流芳常林水山洪溝治理等工程項目。

(二)供水安全保障工程。完成城區應急水源建設項目、城鄉供水一體化工程、199座重點山塘加固整治、大陂頭灌區續建配套及節水現代化改造、油田鎮斗山水庫、龍陂灌區續建配套及節水現代化改造、官田鄉焦坑水庫等工程項目。

(三)生態安全保障工程。實施君山湖水體修復及配套工程、水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目,贛江吉安縣段岸線景觀提升及環境綜合治理,城市防洪景觀提升與水環境綜合治理,瀘水吉安縣浬田鎮,固江鎮、梅塘鎮岸線景觀提升與水生態文明建設,同江吉安縣油田鎮、萬福鎮岸線景觀提升與水生態文明建設,禾水支流龍陂水水環境綜合治理與官田、安塘、永陽、敖城等鄉鎮水生態文明建設,江口水庫省級水利風景區建設,桐枰鎮合坪水小流域水土流失綜合治理等工程項目。

() 能力保障工程。實施肖家閘管理用房裝修工程、智慧水利平臺建設、水土保持監測中心建設等項目。

 

第二章  持續釋放消費潛力

 

順應消費升級趨勢,加快完善促進消費體制機制,提升實物消費,拓展服務消費,培育新型消費,發揮消費對經濟發展的基礎性作用,助力形成強大國內市場。

第一節  提升產品供給質量

深入推進質量強縣建設,完善標準化體系,著力提高供給體系質量和效率。深度參與電子信息、大健康、新材料等領域標準制訂,積極開展家政、托育、文化旅游、體育等領域服務標準制修訂與試點示范。全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度。鼓勵企業增品種、提品質、創品牌,提升井岡山區域公用品牌影響力,更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。實施外貿優進優出戰略,進一步擴大優質消費品、先進技術、關鍵裝備、重要資源進口,發揮進口對提升消費、促進轉型的重要作用。

第二節  激發消費需求

大力推動商貿、文化消費升級,發展夜間經濟、地攤經濟等新業態,提升吃穿用消費便利度。提檔升級實物消費,促進汽車、住房等大宗消費健康發展,落實新能源汽車消費支持政策,大力發展多層次住房租賃市場,促進住房消費健康發展。壯大文化、旅游、養老、餐飲、健康、托育等服務主體,擴大優質服務供給。培育在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。落實帶薪休假制度,擴大節假日消費。加大對農民增收扶持力度,加快完善農村互聯網+消費,釋放農村消費潛力。

第三節  優化消費環境

積極打造吉安市消費副中心,推進高標準現代商圈建設,推動現有商貿消費場所改造升級,建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系。構建縣域物流中心、鄉鎮配送站、城市社區及村級配送服務網點完備的城鄉高效配送網絡體系,提高流通效率。強化消費市場監管,建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度和市場準入、退出制度,加大對銷售假冒偽劣產品行為的打擊力度,支持探索建立本地特色旅游商品無理由退貨制度。加強價格監管,加強對壟斷行為和不正當競爭行為的懲處力度,堅決查處亂收費行為。完善消費環節經營者首問、賠償先付以及消費后評價機制,健全個人信息保護制度,強化消費者權益保護。扎實推進信用體系建設,規范發展消費信貸和信用消費。

第四篇  構筑更高層次改革開放新格局

堅定不移實施改革深化、開放提升戰略,深入推進要素市場化配置、簡政放權等重點領域和關鍵環節改革,加快構建四最營商環境,提高開放型經濟發展水平,不斷增強發展的動力活力。

 

第一章  提高政府服務效能

 

圍繞全力打造政務服務滿意度一等省份、聚焦打造吉事即辦政務服務品牌,以轉變政府職能為核心,加快建設五型政府,不斷深化行政管理體制改革,推進簡政放權,提升政府服務質量,推動吉安縣在革命老區治理體系和治理能力現代化上走在前列。

第一節  打造吉事即辦政務服務品牌

縱深推進放管服改革、商事制度改革,創新行政管理和服務方式,厚植店小二、保姆式服務文化。全面貫徹落實《江西省優化營商環境條例》,完善推進機制、監督機制和考核機制。進一步精簡行政許可事項,實行清單管理制度,優化審批服務,提高審批效率。持續優化政務服務好差評制度,優化已下放和委托鄉鎮辦理的政務服務流程,提高農村地區政府服務便利化程度。推進數字政府建設,實施數字政府基礎設施建設提升工程,強化與全省一體化在線政務服務平臺的對接,加快實現一次不跑”“一網通辦”“一鏈辦理”“一窗辦理。深化現代財稅體制改革,落實零基預算改革,推進綜合預算管理,完善全口徑政府債務管理制度和政府資產報告制度,理順債權債務關系,依法剝離政府融資功能。

第二節  健全以信用為基礎的新型監管機制

健全以雙隨機、一公開監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎,跨部門、跨區域協作的新型監管模式。加快推動各地各部門信用信息平臺、行業信用信息系統互聯互通,完善信用信息采集機制,實施信用監管能力提升工程。完善信用紅黑榜及信用聯合獎懲機制,在在金融、養老、幼教、救助、家政、文化、體育、食品藥品、醫療保障、公共資源交易等重點領域建立重點關注對象名單制度,開展重點領域失信問題專項治理。落實信用惠民便企信易+”工程,推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創新產品和服務。全面落實信用承諾與信用修復激勵機制。

專欄12 :數字政府建設重點項目

(一)社會治理大數據平臺。總投4000萬元,適應社會治理現代化要求,匯集社會治理領域數據信息,融合治理和服務功能,建設上接省市、下通鄉村的統一的大數據平臺?!笆奈濉鳖A計投資4000元。通過整合資源,推進數據共享和業務協同,為決策提供及時、準確、可靠的信息依據,提高社會治理效能。

(二)數字政府基礎設施建設提升工程。加強宏觀經濟治理數據庫等基礎設施建設,提升大數據等現代技術手段輔助治理能力。推動互聯網+政務服務向基層延伸,拓展提升贛服通”“贛政通應用場景和功能。

(三)信用監管能力提升工程。引入區塊鏈、大數據等技術,實施信易+”工程,開展互聯網+監管事項清單服務,強化政府數據與互聯網平臺數據對接整合,推進信用信息共享和信用記錄異地互認。


第二章  推進深層次市場化改革

 

以增強市場主體活力為重點,推進國資國企、財稅金融等重點領域改革,保障市場公平競爭環境。

第一節  推進縣辦國有企業改革

毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,推進國有經濟布局優化和結構調整,探索公有制多種實現形式。貫徹落實國資國企改革創新行動,推進混合所有制改革和國有資本投資、運營公司改革,推動國有企業戰略重組和專業化整合。落實百戶國企混改攻堅行動,通過合資新設、增資擴股、股改分拆上市等方式,推動國有企業面向各類資本開放,國企混改率努力保持全市第一方陣。加快完善國有企業法人治理結構和市場化經營體制,健全完善經理層任期制和契約化管理,改革國企激勵機制和工資決定機制,穩步推進職業經理人制度改革試點。

第二節  鼓勵支持民營經濟發展

依法保護民營企業產權和企業家權益,支持非公有制經濟大力發展特色優勢產業和戰略性新興產業,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業平等對待,營造公平公正公開市場環境。完善金融支持民營企業政策工具,降低綜合融資成本。支持民營企業依托資本市場開展股權融資和債權融資。全面實施市場準入負面清單制度,推動非禁即入普遍落實,建立市場準入負面清單動態調整機制和第三方評估機制,定期組織開展市場準入評估、排查。做好非公企業維權服務,建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道,加大執法力度,提高違法成本。持續精準深入開展降成本、優環境專項行動,鼓勵民營企業參與實施全縣重大發展戰略。落實新一代民營企業家健康成長促進計劃,持續推動民營企業守正創新、守法合規經營,積極履行社會責任。建立健全預防政商關系惡化的預警機制和監督問責機制,構建”“新型政商關系。

第三節  深化要素市場化改革

打破生產要素自由流動壁壘,深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革。全面落實新土地管理法,持續深化、有序推進農村土地征收制度改革。全面推進企業畝產論英雄評價試點、工業標準地制度,盤活園區閑置低效工業用地。通過依法轉讓、收回收購、二次開發等方式推進國有企事業單位存量用地盤活利用。堅持土地要素跟著項目走,完善城鄉建設用地增減掛鉤機制。引導勞動力要素暢通有序流動,探索彈性用工制度,加快建立協調銜接的勞動力、人才流動政策體系,進一步打破地域、身份、檔案、人事關系等制約,保障勞動者享有平等就業權利。探索推動非公有制經濟組織和社會組織優秀人才與黨政機關、國有企事業單位人才雙向流動。推動縣內更多企業納入企業上市映山紅行動,支持有條件的企業發行各類債券,推動企業發行雙創、綠色、小微、農業農村產業融合等專項債券。加快對接融入數據要素市場,建立數據資源清單管理機制,推進政府數據互聯互通、開放共享,規范社會數據資源利用。嚴格執行數據隱私保護制度和安全審查制度,建立數據保護分類管理和報備制度。

第四節  完善投融資體制機制

深入推進投融資體制改革,全面落實投資項目容缺審批+承諾制辦理形式,深入推進六多合一改革,進一步壓縮項目審批時限。發揮國有資本投資運營公司作用,積極推動金融機構資管產品參與基礎設施建設。完善政府和社會資本合作模式,規范和推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,引導和鼓勵民間投資進入基礎設施和公共服務領域,創新項目收益和分配機制,撬動金融和社會資本投入重要產業、重大戰略及補短板領域項目。支持投融資平臺做大做強,推動現有縣屬投融資集團優化整合,加強與專業金融機構合作,提高專業化運營能力。推動金融機構推出符合民營企業特點的信貸產品,支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,進一步激發民間投資活力,形成市場主導的投資內生型增長機制。

 

第三章  主動對接融入國家重大戰略

 

堅定不移擴大對外開放,深入參與引領國際經濟循環,充分對接國家重要區域戰略,著力打造內陸開放新高地,構建國際合作和競爭新優勢。

第一節  全面參與一帶一路建設

結合“1+4+N”產業體系,加強政策、規則、標準三位一體軟聯通,鼓勵電子信息、新能源新材料領域優勢企業海外布局,重點拓展東南亞生產基地、歐亞大市場,掌握東非等區域上游資源。鼓勵企業走出去,支持有條件的企業參與國際產能合作,加大對外貿易投資。深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、衛生、考古等各領域交流合作,積極參與共建一帶一路科技創新行動計劃,打造一批人文交流品牌。

第二節  主動對接融入重大區域發展戰略

依托贛粵高鐵、高速等交通網絡對接優勢,拓展產業、科技、環保、能源、旅游等多領域合作。積極策應區域產業鏈布局優化,積極承接大灣區產業轉移,融入大灣區產業鏈配套環節。利用紅色文化、廬陵文化、陶瓷文化等文化特色品牌,加強跨區域旅游合作,打造大灣區高品質休閑度假和康養后花園。依托吉安縣區位優勢,加強與長三角和長江經濟帶沿線地區合作,做好與長三角一體化發展先行區的機制對接、平臺承接、產業鏈接,加快航運貿易發展。探索產業飛地”“設計飛地”“研發飛地等飛地模式,提升與國內發達地區優質企業和創新機構的合作水平,打造一批產業合作示范項目。

 

第四章  培育雙向開放優勢

 

不斷加大招商引資力度,進一步優化開放制度,夯實平臺、通道支撐,全面提升對外開放的質量和效益,塑造縣域開放新優勢。

第一節  加大招商引資力度

實施精準招商行動,優化駐外地招商團隊資源配置,圍繞產業鏈建鏈、補鏈、強鏈需求,優化產業鏈招商模式,鼓勵組建跨地區跨行業產業、技術、創新、人才等合作平臺。積極探索金融鏈招商、供應鏈招商等招商新模式,深化產業鏈精準招商,不斷提升專業化招商水平。加強與各地商會、行業協會、資本平臺、科研機構和產業園區的互動對接,與長三角等地區建立聯合招商、共同開發、利稅共享的產業合作發展機制。開展“5020”項目攻堅,實行百強企業對接活動,保障招商引資項目滾動接續,確保每年引進1個以上50項目,力爭十四五期間2個百億項目。大力開展三請三回”“三企入吉,利用好吉安贛商聯合會和吉安縣各駐外商會等平臺,引導三友人員帶項目、帶資金、帶技術返鄉創新創業。

第二節  加快制度型開放步伐

全面實行高水平的投資自由化便利政策,全面落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步放開外資市場準入限制。完善鼓勵外商投資政策,在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利,支持外商更多投向縣內電子信息、大健康、智能制造和新能源新材料等重點產業領域。構筑與更高水平開放相匹配的監管和風險防控體系,完善經貿安全保障機制,健全產業損害預警體系。堅定維護我縣產業安全和企業合法權益,支持企業妥善應對國際貿易爭端。

第三節  提高平臺開放能級

以產業承載平臺為重點,發揮開發區在開放合作中的陣地作用,緊扣產業功能和空間布局,爭取海外跨國公司在開發區設立總部或總部型機構。積極探索飛地園區合作模式,做好制度設計和利益分配,支持創建國際產業合作園區。積極開拓國際市場,引進和培育生產型出口企業,鼓勵企業建立自主性國際營銷體系。加強與市級、省級經貿合作平臺的合作對接,以服務首位產業、主導產業為導向,推進吉州窯會展中心等項目建設,積極爭取國內大型展會、行業峰會承辦權。深化與國內友好城市福建長樂的跨區域合作,積極拓展國外友好城市,依托對外友好協會和相關商會,加強合作關系。

第四節  強化開放通道支撐

以大開放推動大發展,不斷強化與吉安海關溝通合作,創新通關方式,為制造企業出口提供便利條件。加快建設現代物流體系,實施開放大平臺提升行動計劃,推進吉安縣旅游集散中心項目等一批集聚人流物流開放平臺建設,積極對接周邊重點物流通道,大力發展多式聯運,落實中歐班列、廈門港和鹽田港五定班列補貼,完善出口激勵機制,持續降低出口企業物流成本。深入開展無紙化通關、不見面審批、貨主不到場查驗、檢驗檢疫證書信息電子化、擴大先期機檢智能識別等試點,建立進口貨物提前(在途)申報、貨到驗放、快速通行的監管模式。

專欄13:開放提升重點支撐項目

一)吉安縣眾創孵化產業園(電商綜合體)。總投資3億元,用地面積約30畝, 建筑面積約86000平方米,規劃有電商綜合辦公樓和公寓樓各占50%。主要以打造公關危機、輿情監測、數字營銷、實現助力企業營銷的新媒體產業集群為定位,為廣大創新創業者提供良好的工作平臺、網絡空間、技術輔導和資源共享空間。

(二)開放大平臺提升行動計劃。重點加強與贛州陸地港交流合作,不斷完善對接融入功能,進一步優化開放合作機制,形成開放新優勢。積極爭取南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗區在我縣建立跨境電商平臺等專業化平臺。

 

第五篇  高質量建設大吉安新版塊

 

堅持以人為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略,持續推進強弱項補短板,圍繞吉安市城市副中心定位,優化國土空間開發,推動城市空間布局和形態持續優化、城市功能品質不斷提升、城市發展更加安全生態健康,打造縣城新型化示范縣。

 

第一章  優化國土空間開發格局

 

建立健全國土空間規劃體系,統籌融合生產、生活、生態三大空間,科學劃定并嚴守生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,完善縣域城鎮體系結構,優化國土空間資源利用。

第一節  嚴格落實空間管控要

科學劃定生態保護紅線,優先將水源涵養、生物多樣性保護、水土保持等重要生態功能區域,以及生態極脆弱區域劃入生態保護紅線。嚴格按照主體功能定位進行各類開發活動,嚴禁任意改變土地用途。落實最嚴格的耕地保護制度,將布局集中、用途穩定、具有良好水利設施的高產、穩產、優質耕地劃定為永久基本農田保護紅線。按照城鎮開發建設管控導向,重點完善城鎮功能的區域邊界,科學劃定城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區和特別用途區,邊界外原則上不得進行城鎮集中建設。

第二節  完善現代城鎮體系

堅持中心帶動、軸帶發展的城鎮空間發展戰略,以點帶線、以線帶面,發揮中心城區的帶動作用和吉泰走廊的對接功能,依托縣域主要交通干線,優化提升一核引領、三區支撐、三軸聯動的城鎮空間格局。

一核引領。依托中心城區、吉安高新區、鳳凰、永和、橫江的功能優勢與產業基礎條件,加快推動產業結構轉型升級,在聚力發展優勢制造業的基礎上,同步優化行政、文體、商業、居住等生活服務職能,擴展交通運輸、現代物流、品質消費、休閑旅游等功能,不斷壯大綜合實力,打造宜居宜業宜游的吉泰走廊核心增長極。

三區支撐。培育核心城鎮發展區、近郊融合區、遠郊協調區,統籌提升三區道路管網等基礎設施和教育、醫療、養老等公共服務水平,突出功能互補,合理布局生產、生活、生態空間,支撐核心區發展。核心城鎮發展區加速對接吉安市區基礎設施、公共服務與產業配套,重點發展縣域優勢制造業與現代服務業,同步推進城鎮服務設施建設,推動全縣資源要素集聚;近郊融合區以農業產業化和服務業化為主要發展模式,重點發展現代觀光農業、休閑旅游服務等第三產業,加快構建城鄉一體化的公共服務設施和基礎設施體系,推動區域商貿發展,強化城鎮服務功能向遠郊片區的輻射能力;遠郊協調區以工農帶動、生態保育為主要發展模式,強調區域協同錯位,分類發展現代農業、商貿服務業、農產品加工業、旅游業等,強化鎮區人口、土地、產業聚集,同時注重維護生態保育、提升環境質量,探索發展山水養生旅游。

三軸聯動。依托吉永、吉新、吉福三條重要放射狀交通廊道,打造由縣域中心向近郊融合區和遠郊協調區延伸的南部、北部、中部城鎮發展軸,依托特色資源優勢和交通路網通道,整合沿線農業、文化、旅游、生態等資源,發展特色小鎮,持續優化城鎮服務功能、提升三軸輻射能力,強化吉泰走廊城鎮群與周邊區域的橋梁紐帶作用。

第三節  優化主城區開發布局

順應新型城鎮化空間布局演進趨勢,以區位資源優勢和產業布局為基礎,走集約適度開發、內涵品質提升的道路,加快主城區北融”“南延”“西連”“東優步伐,全力提升主城區輻射帶動能力。

北融。充分運用天祥景區、將軍公園、廬陵生態公園等景區以及圳頭古村等傳統村落優勢,穩步推進生態宜居開發,打造現代化園林城市。以敦厚城區為主要依托,優化交通主干路網絡,加速發展物流、商貿等現代服務業,提升配套服務設施供給質量,同步承載新城開發功能,積極融入吉安主城區。

南延。向南拓展城南組團范圍,完善鳳凰鎮居住和生活服務等配套功能,加快面向吉安高新區的主通道建設,積極承載園區功能疏解。加快推進區鎮融合,健全醫療衛生、教育、養老托育、文化體育、市政等基礎設施,促進鎮區高標準、高質量發展。

西連。優化城西區域交通路網等基礎設施建設,依托大廣高速連接線,與現代物流園連片發展。推進面向近郊融合區和遠郊協調區相關鄉鎮的交通通道建設,提升主城區服務功能對鄉鎮的輻射效能。以橫江鎮農業基礎與生態優勢為支撐,打造主城區西部農旅融合發展版塊。

東優。完善吉安高新區城市綜合功能,積極吸收井岡山經濟技術開發區資源溢出和輻射帶動,打造宜居宜業產業社區。做大做強吉州窯景區,發揮吉安南站樞紐作用,加速拓展縣外文旅消費市場。

 

第二章  提升新型城鎮化質量

 

深入推進縣城新型城鎮化建設,加快補短板、強弱項,促進城市功能品質大幅提高,統籌推進中心鎮發展改革,分類引導鄉鎮發展,提升新型城鎮化發展質量。

第一節  提升城市功能品質

堅持精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現理念,以融入吉安市中心城區為導向,深入推進全國縣城新型城鎮化建設示范,統籌城市規劃、建設管理,持續推進城市功能與品質提升,打造宜居城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市、人文城市。圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效等領域,規劃實施一批城市基礎設施項目,促進城市功能大幅提升。實施一批城市更新重大工程,推進老舊小區、老舊街區改造,合理布局建設停車場、防洪排澇等基礎設施和養老托育、便民市場等公共服務設施,構建“15分鐘便捷生活圈。全力推進海綿城市、污水管網、路網完善、市政設施完善等城市功能修補和生態修復工程建設,提升城市抵御沖擊和應急保障能力。加強城市設計和重點地段、重要建筑風貌管理,塑造彰顯吉安縣城市特色的建筑布局,加大城市文化遺址保護修復,將廬陵文化傳承發展有效融入城市建設進程。完善城市垃圾分類處理系統和無害化處理裝置,有序推進垃圾分類。

第二節  提高城市精細化管理水平

全面推動物聯網、大數據、5G技術等新一代信息技術與城市管理深度融合,加快建設智慧型城市,完善智慧廬陵數字城管平臺,推進城市建設和運行一網統管。大力推進智慧小區和物業管理示范小區建設,探索互聯網+智慧物業的深度融合與產業延伸。推動信息化+網格化同向發力,推動城市治理重心和配套資源向街道社區下沉,推動社區服務體系規范化建設,建立健全交通、城管、商貿、市場等城市管理重要單位的統籌協調機制和城市管理長效機制。

專欄14:新型城鎮化建設重點工程

(一)城市面貌提升工程:

1.縣城2021-2025年老舊小區改造工程。2021-2025年對吉安縣縣城近35個連片老舊小區進行改造,涉及9000余戶居民。計劃建設周期為2021-2025年,總投資約2.5億元。

(二)城市基礎設施建設工程:

1.縣城道路橋梁設施建設工程。新建深圳大道西延、白云路南延、富川路下穿吉衡鐵路、城西曙光路、嘉華路、高昌路、白云路北延及對吉安高新區西區道路進行白改黑等工程,續建君山湖大橋等。計劃建設周期為2019-2025年,總投資約4.5億元。

2.縣城飲用水取水口遷移項目。新建一座取水泵房(土建12萬噸/日,設備近期9萬噸/日),敷設DN1200渾水管,總長約2600米。計劃建設周期為2021-2022年,總投資約5200萬元。

3.江木山公墓園殯儀館建設項目。規劃建設生態墓穴24000穴,能夠滿足縣城區居民50年骨灰安放需求,現已經建成7000穴。

4.縣城生活污水處理廠建設(一期)工程。1)在縣城井岡山大道(吉安大道)東側、坪里郊野公園西側選址新建一座生活污水處理廠,總用地面積約70畝。處理規模為遠期8萬噸/日。一期、二期各4.0萬噸/日。2020年啟動一期4.0萬噸/日建設工程。(2)污水處理工藝采用兼氧MBR膜處理技術工藝;(3)尾水排放采用目前最高標準,執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002一級A標準,并且主要污染物COD、氨氮、總磷排放參照《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002類標準值執行。

5.環湖西路一體化污水泵站提升擴容。對縣城環湖西路一體化污水泵站進行擴容提升,增設壓力管,改造重力流污水管,提升能力由4300立方米/日提高至14300立方米/日。

(三)城市水利及水源工程:

1.城區城市防洪排澇工程。建設周期為2022-2023,總投資1.5億元,主要內容為:新建堤防4.5公里(坪里段)、加固堤防4.0公里、新建排澇站、排洪渠疏浚及整治,自排涵閘維修加固

2.城北新區四期水系工程。全長約為2.8公里,總用地面積約為585畝。計劃建設周期為2021-2023年,總投資約6000萬元。

3.縣城排水防洪系統改造。項目總投資8000萬元,項目主要建設內容為源頭減排對君山水庫泄洪渠道提升改造。雨水蓄排貫通城區水系網和水體水質治理。排水管網和排澇泵站提升改造。

4.城區金山水廠取水泵房改遷工程。9萬噸/日取水泵房遷建及配套的輸水水管網建設。

5.城區供水管網改造及物流園片區加壓泵站建設工程。改造及優化城區供水管網27公里及物流園片區加壓泵站建設。

6.城區智慧水務及物聯網水表推廣工程。總投資5000萬元,安裝分區計量65臺及更換物聯網水表5.40萬組。

7.城區老舊小區飲用水水質改善及管道直飲水安裝工程。總投資6000萬元,改善提升1.5萬戶老舊小區居民飲用水質(含直飲水安裝)

8..君山水庫溢洪道改造工程。建設周期為2021-2022,總投資2000萬元,主要內容為:治理溢洪道長2.0km,新建砼擋墻 155m,原擋墻修復410m;新建泄洪洞1座,總長765.6等。

9.城區飲用水應急備用水源建設。在瀘水河右岸(敦厚鎮竹山村)新建取水泵站一座泵機3臺,鋪設DN800輸水管至縣城金山水廠,總長約5.4千米,同時使用2.23千米DN600管道對君山水庫、龍湖進行生態補水,設計日供水規模為7.34萬立方米。

10.肖家閘管理用房裝修工程。建設周期為2021-2022,總投資1000萬元,主要內容為:閘門管理用房裝修總面積面積約9000平方米,外墻噴砂,地面墻面裝修及通水通電。

11.吉安縣智慧水利平臺建設。總投資5400萬元,主要內容為:構建全縣水利綜合信息化平臺。

(四)城市環境衛生設施提升工程:

1.城區生活垃圾分類項目。項目總投資3900萬元,項目主要建設內容:2024年實現全縣黨政機關、事業單位、學校、醫院、所有小區全覆蓋。

(五)市政公用設施提檔升級工程:

1.老汽車站過渡搬遷和新汽車站建設。新汽車站新建,占地31.62畝,總建筑面積1.5萬平米。

2.縣城立體停車場建設。在縣城老城區文山路農業局宿舍地段建設1座鋼結構立體式地上停車樓(庫)。

3.消防站建設。占地18.66畝,建筑面積6140.94平方米,含一棟綜合樓、一棟訓練塔、一棟訓練館和值班室。

4.縣城快遞智能包裹柜建設項目。快遞智能包裹柜,設置34個點,預計采購設備45套,輻射縣城人口18.8萬余人。

5.5G+智慧城市。項目總投資3000萬元,項目主要建設內容:在智慧廬陵平臺現有基礎上充分利用5G網絡優勢,通過大數據、云計算等信息化技術在數字化城市管理的基礎上升級改造新增并整合四大應用平臺。數字城管平臺升級;增加智慧排水、智慧井蓋等系統;增加統一物聯網平臺;增加云上社會治理平臺

第三節  強化鄉鎮功能支撐

發揮鄉鎮特別是中心鎮的輻射帶動作用,統籌鄉鎮建設,按照因地制宜、分類發展的導向,按近郊鎮、中心鎮、特色鎮、節點鄉鎮四類推進。近郊鎮指敦厚鎮,中心鎮包括鳳凰鎮、萬福鎮、永和鎮、梅塘鎮、桐坪鎮、永陽鎮,依托交通樞紐優勢,強化集鎮功能,發展環境友好、順應市場、符合標準的加工業,做大工貿經濟,做強農產品生產和流轉功能,同時完善科技服務、文化活動、醫療保健、中小學教育等社會服務設施,增強城鎮吸附和集聚能力。特色鎮包括油田鎮、橫江鎮、固江鎮,依托文化、旅游、生態等資源優勢,挖掘非物質文化遺產資源,推進一鎮一業特色小鎮建設,有機融合生產、生活、生態,打造集聚特色產業的特色生活圈和休閑地,集聚人氣。節點鄉鎮包括天河鎮、敖城鎮、田鎮、安塘鄉、官田鄉、登龍鄉、指陽鄉、北源鄉、大沖鄉,重點以三高農業、特色農產品加工、鄉村旅游為主,推動農業三產融合發展。

3:縣域鄉鎮發展指引

等級

名稱

類別

重點發展方向

近郊鎮

敦厚鎮

綜合型

完善主城區功能,配套服務設施建設,現代化園林城市

中心鎮

鳳凰鎮

生產加工型

加快產業結構的優化升級,重點發展艾草、砂糖橘、中藥材、養雞產業,積極發展醫藥、食品、機械、電子等優勢產業,加快商貿業的發展,建設物流中心,

萬福鎮

商貿物流型

利用交通和區位優勢,積極發展商貿物流,提高井岡蜜柚種植質量,加快城鎮發展

永和鎮

文化旅游型

利用旅游資源的優勢,加快旅游業的發展,融入紅色旅游,促進城鎮發展

梅塘鎮

生態旅游

圍繞生態建設和旅游業融合發展推動交通改善,加強與城區的聯系,完善配套服務設施

桐坪鎮

其他(通用航空)

面向吉安市,以大力發展航空體育運動訓練、個人娛樂飛行等通用航空事業為特色

永陽鎮

特色農業型

重點發展邊際邊貿易和區域經濟發展,配套服務設施,加快人口集聚,成為現代化城鎮

特色鎮

油田鎮

生產加工型

利用礦產資源,配套服務,維護生態保育

橫江鎮

農貿型

以葡萄種植為特色,配套服務設施

固江鎮

生產加工型

重點發展商貿業和食品、農副產品等加工業,加速城鎮人口集聚

節點

鄉鎮

天河鎮

生產加工型

重點發展林業,加快轉型,恢復生態

敖城鎮

特色農業型

依托交通優勢,積極發展農產品交易,加速城鎮人口集聚

田鎮

特色農業型

配套服務設施,積極發展邊際農貿

安塘鄉

官田鄉

特色農業型

加強商貿服務、農林產品加工

登龍鄉

特色農業型

完善配套服務設施

指陽鄉

特色農業型

加強生態集鎮建設

北源鄉

大沖鄉

特色農業型

配套服務設施,加快人口集聚

 

第三章  健全城鄉融合發展體制機制

 

突出以工促農、以城帶鄉,構建有利于城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制,促進各類要素更多向鄉村流動,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

第一節  加快農業轉移人口市民化

統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,引導農業轉移人口有序實現市民化。進一步落實戶籍制度改革,積極放開中心城區、城鎮落戶限制,簡化農業轉移人口落戶手續,確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準統一。完善以居住證為載體,與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,按人口分布和結構配備基本公共服務設施,保障農業轉移人口在城鎮義務教育、住房保障、醫療保障等公共服務方面與戶籍人口享有同等待遇,完善常住人口基本公共服務均等化供給機制。加快城鎮化和農民市民化協同并進,促成農民市民化過程中的思想觀念、行為方式、生產方式、生活方式和社會組織形態轉變。維護進城落戶農民依法取得的農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度。推動人口城鄉間自由遷徙,率先落實農民宅基地使用權依法由城鎮戶籍子女繼承并辦理不動產登記政策。到2025年,實現0.42萬農業轉移人口市民化。

第二節  促進城鄉要素合理配置

合理布局城鄉建設用地、市場物流、資本技術、人力資源、金融保險等生產要素市場,搭建城鄉要素流動平臺,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,增強農業農村發展活力。允許村集體在農民自愿前提下,依法有償收回閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地。允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享受相應權益,健全城鄉人才合作交流機制,鼓勵和引導城鎮人才定期服務鄉村,實行更加積極開放有效的人才政策。健全鄉村金融服務體系,擴大農村資產抵押擔保融資范圍,探索農民房屋財產權、宅基地使用權抵押貸款。鼓勵科技成果入鄉轉化,加強農技推廣、農產品營銷人才隊伍建設,引領支撐農業轉型升級和提質增效。

第三節  統籌城鄉基礎設施一體化建

建立城鄉基礎設施一體化規劃機制,推動城鄉基礎設施建設統一規劃、統一建設、統一管護。加強縣級統籌力度,將城市規劃區范圍內的村鎮基礎設施及相應配套設施納入城市基礎設施專項規劃統籌考慮,加快推進城市交通、給排水、能源、通訊以及環衛等設施向農村地區延伸。健全分級分類投入機制,探索靈活區分經濟性和公益性城鄉基礎設施建設的不同方式。建立城鄉基礎設施一體化管護機制,通過政府購買服務等方式引入專業化企業,提高管護市場化程度。

專欄15 :城鄉基礎設施一體化重大工程

(一)城鄉供水一體化工程(新建)。建設周期為2021-2025,總投資79000萬元,主要內容為:新建水廠、凈水消毒設備、鋪設管網等配套設施,計劃供水規模52040m3/d。

(二)縣城污水管網修復改造項目。共計投資約9900萬,項目內容為:對富川路(廬陵大道至瑤池路段)主污水管改造,縣城雨污管網缺陷修復和零星改造,分路段逐步實施龍湖沿線增設污水管網、廣場及周邊混接改造、老縣城雨污分流改造和汽車城道路雨污管網改造。其中三處城區內澇點治理(白云路澇點220米,鳳凰路澇點580米,富川路廣場哪路至廬陵大道220米);富川路主污水管網改造,約1.1千米;縣城雨污管網缺陷修復(含非開挖修復),約157.8千米,修復缺陷約1800處,維修檢查井約950座,新建檢查井約175座。

第四節  推進城鄉基本公共服務普惠共享

加快公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,推進城鄉教育、醫療、養老、救助等基本公共服務標準統一、制度并軌。優化城鄉教育資源布局,改善農村學校辦學條件,開展優質教育進農村活動,加快推進教育資源均等化。推進義務教育學校教師縣管校聘管理改革,探索設立城鄉教育聯合體,實現優質教育資源在城鄉間共享。健全鄉村醫療衛生服務體系,鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體,對鄉(鎮)、村醫生實行縣管鄉用”“鄉管村用。統籌城鄉公共文化資源,并重點向鄉村傾斜,建立文化結對幫扶機制,提升農村公共文化服務水平。進一步完善城鄉統一的居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度,推進低保制度城鄉統籌,加快實現建制村居家養老服務點全覆蓋。

堅持農業農村優先發展,緊扣產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求,全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,堅定不移建設彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代五美鄉村,努力走出一條具有吉安縣特色的鄉村振興道路。

 

第一章  提升農業發展質量與效益

 

堅持現代農業提質增效導向,不斷優化農業生產結構,完善農業基礎設施,多舉措保障糧食生產。

第一節  保障重要農產品供給安全

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,構建統一高效的糧食和重要農產品供應保障體系,毫不松懈抓好糧食生產。嚴守耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,扎實推進高標準農田建設任務,加強農田水利基礎設施建設。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。加快完善扶持糧食生產政策舉措,挖掘品種、技術、減災等穩產增產潛力,優化農產品結構、增強抗風險能力,保障農民種糧基本收益。提升糧食綜合生產能力,加強重要農產品保障,穩定稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農產品的有效安全供給。大力宣傳節約糧食,積極開展糧食節約行動。

第二節  推進農業結構調整

依托市統一部署,劃定并建設三區[2],實行精準化管理,力爭十四五時期有2-3個農業主導產業進入吉安市三區建設范圍。加快發展糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的現代農業,推進以生豬、肉牛、肉雞等草食畜禽為重點的畜牧業結構調整和轉型升級。以項目化、基地化、產業化為導向,穩定水稻種植面積,因地制宜推動一鄉一業”“一村一品特色產業加快升級,加快農村企業產業鏈延長、附加值提升,鞏固提升橫江葡萄、肉雞、生豬、肉牛等優勢主導產業,發展壯大井岡蜜柚、井岡蜜橘等優勢產業。探索提高小眾水果種植規模和技術水平。

第三節  大力實施農業品牌戰略

扎實開展優質糧食工程,推廣綠色稻米種植。實施蔬菜大品種戰略,加快發展設施蔬菜和油田黑木耳、登龍粉芋等大品種蔬菜,打造井岡系列”“吉安系列”“縣域系列三大系列蔬菜品牌。用好井岡山區域公共品牌,發展綠色、有機農產品生產基地,擴大綠色優質農產品有效供給,打造面向珠三角、輻射全國的優質農產品生產供應基地。以糧頭食尾”“農頭工尾為抓手,探索新六產跨界模式,培育創建一批特色農產品品牌。積極參加各類農產品展銷會、農博會,推動井岡牌”“綠色牌”“有機牌走向世界。繼續運用政府搭臺、市場運作、果農唱戲方式,辦好橫江葡萄節,打響橫江葡萄品牌。扎實推進三品一標[3]認證。

第四節  提升農業裝備和信息化水平

推動智慧氣象農業服務體系建設,加快物聯網、大數據、智能裝備等現代信息技術和裝備在農業生產全過程應用。強化農業科技和裝備支撐,提高農業良種化水平,健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。加快省級現代農業示范園建設,完善園區基礎設施,推進特色產業擴面、提質、增效。

第五節  豐富鄉村經濟業態

實施農業全產業鏈提升工程,挖掘農業新功能新價值。充分依托大豐田園農旅綜合體、大沖鄉百香果產業園、圣大農業蔬菜基地等農業產業化聯合體建設,培育休閑農業、觀光農業、體驗農業、定制農業等新業態。實施互聯網+”農產品出村進城工程,加強倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設,引導農村二三產業融合發展。

專欄16現代農業發展重點項目

(一)現代農業示范園建設項目(擴建)。規劃總面積13.8萬畝,預計投入10億元,建設周期為2020-2025年。根據現代農業示范園中長期發展規劃,圍繞創建國家現代農業產業園奮斗目標,以實施鄉村振興戰略為總抓手,科學布局產業和業態,積極招引龍頭農業企業入駐,逐步完善園區項目和配套設施建設,全力將現代農業示范園區打造成產業聚焦、業態聚合、要素聚集的生態文明先行示范區。

(二)大豐田園農旅綜合體項目(擴建)。規劃面積3500畝(含倉田水庫),預計總投資10億元,建設周期為2020-2025年。緊扣吃住行游購娛六字主題,豐富和完善提升大豐田園項目業態,做優管理,做出特色,做強品牌,積極爭資爭項,持續加大社會資本投入,全力創建4A級鄉村旅游點,將大豐田園打造成贛中地區最具影響力、最具煙火氣的農旅結合和鄉村振興綜合體經典樣板。項目分二期建設,一期規劃鄉村振興和休閑旅游板塊,主要建設花海項目、兒童樂園、共享廣場、特色種養基地、生態主題館、游客接待中心和綜合管理中心;二期規劃生態康養和科普推廣板塊,主要建設生態康養中心、水上游樂中心、鄉村振興主題館、農耕文化展示館、鄉愁鄉俗風情園、禪道休閑區、風情果園區、研學培訓基地和精品民宿酒店。

(三)永和鎮百香果科技產業示范園項目(新建)。規劃面積136畝,玻璃溫室共計五座,面積約21350平方米;連棟大棚共計4座,約8320平方米;道路建設面積約9490平方米等。打造生態、科技、高效、集約發展的科技農業與鄉村旅游示范點??偼顿Y約6000萬元,建設周期為2020-2021年。

(四)高標準農田建設項目(新建)。吉安縣19個鄉鎮相關村高標準農田建設12萬畝,改善農田耕作條件,提高糧食生產能力,改進農田生態環境??偼顿Y約3.6億元,建設周期為2021-2023年。

(五)大沖鄉百香果產業園項目(新建)。集生產、加工、銷售、觀光一體,包括產業研發中心、技術培訓基地等,加大園區內路水管網工程建設,帶動并形成大沖鄉百香果規模效益,為做大做強大沖鄉百香果產業提供基礎設施保障??偼顿Y約3000萬元,計劃2021年完成建設。

 

第二章  實施鄉村建設行動

 

將鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,堅持統籌推進,全面改善農村生產生活條件,推動新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動。

第一節  分類推進農村發展

統籌村莊規劃建設,通盤考慮土地承載能力、產業發展基礎、生態環境條件、資源稟賦特征、現狀人口規模、村莊風貌特色、政策覆蓋情況和居民點分類特點等因素,按照集聚提升、特色保護、融入城鎮、搬遷撤并的導向,因地制宜、分類指導,有序推進鄉村發展和建設。遵循鄉村傳統肌理和格局,傳承鄉村歷史文脈,分城郊型、鄉鎮核心型、保護型、遷移型四類分類發展。城郊型鄉村以滿足村民進城務工、發展都市農業需求為主,加快農業服務職能發展,引導農業生產資源整合,重點提升基礎設施和公共服務設施配套水平。鄉鎮核心型鄉村重點推進村容美化、綠化、亮化,提升服務鄉鎮功能。保護型鄉村重點加強對廬陵文化特色村莊鄉土文化、紅色文化、自然景觀,以及周邊環境要素、環境氛圍的保護和恢復,強化特色村莊的生活服務設施和旅游休閑服務設施建設,支撐旅游等特色產業發展。在不違背農民意愿的基礎上,穩慎推進遷移型鄉村搬遷撤并。推進鄉村治理健康有序發展,建立健全鄉賢引導機制,推動村級理事會管理機制落地見效

第二節  全面深化人居環境整治

緊扣美麗宜居示范縣、人居環境先進縣目標,開展美麗集鎮建設,高標準創建美麗示范風景線、美麗示范鄉鎮和美麗示范村莊,全面改善農村人居環境。分類推進特色村點、示范村點、標準村點和整治村點建設,支持連片打造美麗鄉村,重點推進全縣三沿兩岸一區美麗示范帶建設工程。梯次推動鄉村山水林田路房整體改善,開展村莊和庭院美化,引導塊狀集中建房,提升農房建設質量。深入推進農村人居環境整治試點,集中開展降坡封塵、清潔保障、美容整改、庭院提升等城鄉環境整治攻堅行動。進一步建立健全農村生活垃圾治理長效機制,高標準推進19個鄉鎮村莊生活垃圾收運處理和村莊保潔管理市場化運作。扎實開展農村生活污水治理,分別根據圩鎮、村莊人口規模采用差異化的技術集中處理或分散處理模式。計劃從2020年到2025年,通過六年時間的治理,實現全縣19個鄉鎮政府所在地、2717個自然村莊和重點水源保護區、江河流域等生態環境敏感區域內的自然村莊生活污水處理設施全覆蓋,長效管護機制建立健全,農村人居環境質量全面提升。鞏固農村廁所革命成果,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,重點推廣三格式水沖廁改廁模式,探索廁所糞污、畜禽養殖等廢棄物處理及資源化利用。不斷完善村莊長效管護機制,構建一套打基礎、管長遠的制度體系,建設整潔美麗,和諧宜居新農村。

第三節  提升農村基礎設施和公共服務水平

加快補齊農村基礎設施短板,構建布局合理、城鄉互通的基礎設施體系。推進四好農村路建設,建立建制村村村通客車長效機制。推進鄉村物流基礎設施改造,構建縣、鄉、村三級物流體系,推廣農村交通、郵政、快遞、商務、供銷多站合一場站運營模式。提升公共照明、5G通信等覆蓋面,推進電網、水網互聯網、廣播電視、鄉村物流、娛樂休閑等基礎設施提檔升級。實施鄉村教育質量、健康鄉村、農村養老等鄉村公共服務提升計劃,完善鄉村教師、義務人員補充機制,推進鄉村醫務人員鄉聘村用,改善農村公共服務供給質量。

專欄17 :美麗鄉村建設示范項目

(一)農村生活污水治理工程(圩鎮)(新建)。啟動18個鄉鎮政府所在地圩鎮生活污水處理廠項目建設,推動實現所有鄉鎮政府所在地圩鎮生活污水集中處理。預計完成投資約3.1億元,用地面積11.5畝,計劃2022年完成建設。

(二)農村生活垃圾治理項目(續建)。配齊垃圾收運設施,加強第三方外包公司監管,搭建萬村碼上通”5+長效管護平臺,建立健全村莊長效管護機制,打造清潔整治農村??偼顿Y約1.96億元,建設周期為2021-2024年。

(三)水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目(新建)。建設周期為2021-2025,總投資60000萬元,主要內容為:河道整治、疏浚等。

 

第三章  深化農業農村改革

 

充分發揮改革在鄉村振興中的重要作用,清除阻礙農業農村發展的各種障礙,進一步激發農村各類要素的潛能和各類主體的活力,不斷為農業農村發展注入新動能。

第一節  鞏固和完善農村基本經營制度

抓好農民合作社整縣提升,促進縣域農民合作社高質量發展,鼓勵農民合作社聯合辦社,壯大規模、提升效益,提供產前、產中、產后服務,開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管、經理人代營等各種專業化服務,發展股份合作、專業合作等多種形式的適度規模經營,實現小農戶和現代農業有機銜接。堅持家庭承包經營基礎性地位,扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年。鞏固和完善農村土地承包確權成果,有序推進農村承包地三權分置,促進農村土地資源優化配置,創新多種形式適度規模經營,加快培育家庭農場、種養大戶、農業產業化龍頭企業等新型經營主體。

第二節  推進農村土地制度改革

積極推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,健全城鄉統一的建設用地市場,完善城鄉建設用地增減掛鉤政策。建立土地征收公共利益用地認定機制,縮小土地征收范圍。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度,建立公平合理的增值收益分配機制。穩妥有序推進農村宅基地、集體經營性建設用地入市和土地征收制度改革試點,推動農村土地向企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體集中。加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證,穩妥推進宅基地所有權、資格權、使用權三權分置,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,鼓勵探索農村宅基地有償退出、有償使用和擇位競價機制。調整土地出讓收益城鄉分配格局,穩步提高土地出讓收入用于鄉村振興比例。

第三節  深化農村集體產權制度改革

積極推進農村集體產權制度改革,建立完善歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,明晰集體資產所有權,建立農村集體資產年度清查機制,建立集體成員登記備案機制,探索集體成員準入、補登、退出機制。建立健全縣鄉兩級農村綜合產權交易平臺,加快推動資源變資產、資金變股金、農民變股民,建立穩定可持續的村集體經濟增收機制,加強集體資產監督管理,培育壯大新型農村集體經濟組織。加強一領辦三參與合作模式的質效提升和長效管理。加快落實好惠農政策,針對農村集體經濟組織特別法人資格稅收優惠、金融扶持、用地保障等政策,用好財政惠農信貸通,積極發展農業保險。加強農村集體產權收益使用、分配、監管,維護農民權益。

 

第四章  推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

 

堅持穩中求進工作總基調,保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口兩不愁三保障為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

第一節  鞏固拓展脫貧攻堅成果

嚴格落實四個不摘[4]要求,繼續總結脫貧攻堅經驗,發揮脫貧攻堅體制機制作用,做好領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制有效銜接。持續鞏固兩不愁三保障成果,落實教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。建立健全防止返貧監測幫扶機制,強化脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病因災因意外等原因導致收入驟減或支出驟增戶的監測預警和動態幫扶,全面落實遇困即扶機制,有效筑牢致貧返貧防線。

第二節  激發鄉村振興發展動力

堅持以低收入人口為重點,以產業發展為核心,以提高農民收入縮小城鄉差距為目標,推進農業產業發展提質提效,發展壯大四個一主導產業,繼續唱響一領辦三參與品牌,因地制宜發展特色產業,著力構建一鄉一業”“一村一品產業發展格局,實現合作社增效、村集體經濟增長、脫貧群眾增收三贏目標。建立健全就業穩崗長效機制,優化就業扶持政策,加強脫貧人口就業監測,落實公益性崗位、扶貧車間、產業基地、項目以工代賑等就近就業措施,積極開展職業技能培訓,確保脫貧人口實現穩定增收。保持鞏固拓展脫貧成果的資金投入穩定,加大對產業發展和產業配套基礎設施建設資金投入比例。堅持行政推動與市場機制有機結合,發揮集中力量辦大事優勢,社會市場協同發力,廣泛動員社會力量參與鄉村振興發展。

專欄18:鄉村振興重大工程

(一)農村社區服務站(改擴建)。吉安縣全縣307個行政村村部建設面積61400平米??偼顿Y約1.535億元,建設周期為2021-2025年。

(二)農村薄弱學校改造提升工程(改擴建)。改造提升永陽中心小學、敖城中心小學、登龍中心小學、田中心小學等13所學校??偼顿Y約3900萬元,建設周期為2021-2024年。

(三)萬福鎮中心衛生院整體搬遷建設項目(含萬福鎮中心衛生院盤田分部建設)(新建)。建設萬福鎮中心衛生院,建設總面積約15700平方米;建設萬福鎮中心衛生院盤田分部,興建樓房3棟,總建筑面積約7300平方米??偼顿Y約8200萬元,建設周期為2021-2024年。

(四)橫江鎮濱江經濟區建設項目(新建)。沿禾河2公里濱江帶打造具有橫江特色的農業旅游休閑小吃一條街,打造橫江特色古鎮,促進橫江鎮經濟發展,并緩解橫江鎮街道擁堵現狀??偼顿Y約1億元,建設周期為2021-2025年。

(五)永陽鎮江南堤除險加固農田防護工程(新建)。建設周期為2021-2022,總投資6000萬元,主要內容為:堤防加固8km、河岸整治8km

(六)文石水桐坪鎮防洪工程。建設周期為2021-2022,總投資4050萬元,主要內容為:河道護岸護坡、清淤除雜、沿岸村莊美麗鄉村生態建設,河岸整治13.50km。

(七)永和堤澇區治理項目。建設周期為2021-2022,總投資6357萬元,主要內容為:治理河長21.19km,排洪渠疏浚及整治,自排涵閘建設加固。

(八)54座小型水庫除險加固工程。建設周期為2021-2023,總投資8000萬元,主要內容為:大壩加固、溢洪道加固。

(九)安塘鄉清江水山洪溝治理工程。建設周期為2021-2022,總投資4150萬元,主要內容為:治理河長16.60km,河道護岸整坡、生態砼護坡、河道清淤除雜、河道沿岸村莊美麗鄉村生態建設。

(十)橫江鎮青洲水治理工程。建設周期為2021-2023,總投資5000萬元,主要內容為:治理河長10.00km,清雜疏浚、岸坡整治、阻水攔河建筑物整治、新建排水閘等。

(十一)指陽鄉防洪工程。建設周期為2022-2023,總投資4000萬元,主要內容為:河岸整治16.02km。

(十二)橫江堤澇區治理項目。建設周期為2022-2023,總投資3015萬元,主要內容為:治理河長10.05km,排洪渠疏浚及整治,自排涵閘維修加固。

(十三)瀘水固江堤澇區治理項目。建設周期為2022-2023,總投資3000萬元,主要內容為:治理河長10.00km,排洪渠疏浚及整治,自排涵閘建設加固。

(十四)天河鎮流芳常林水山洪溝治理工程。建設周期為2022-2023,總投資4150萬元,主要內容為:治理河長15.00km,河道護岸整坡、生態砼護坡、河道清淤除雜、河道沿岸村莊美麗鄉村生態建設。

(十五)199座重點山塘加固整治工程。建設周期為2021-2025,總投資7050萬元,主要內容為:大壩加固、涵管重建、溢洪道拓寬。

(十六)大陂頭灌區續建配套及節水現代化改造。建設周期為2022-2023,總投資2310萬元,主要內容為:渠首維修改造,渠道工程襯砌加固,斗渠農渠改造,渠系建筑物改造,現代化管理設施改造,改善灌溉面積1.54萬畝。

(十七)油田鎮斗山水庫。建設周期為2022-2024,總投資9804.9萬元,主要內容為:建設大壩、溢洪道、輸水建筑物等。

(十八)龍陂灌區續建配套及節水現代化改造。建設周期為2023-2024,總投資1620萬元,主要內容為:渠首維修改造,渠道工程襯砌加固,斗渠農渠改造,渠系建筑物改造,現代化管理設施改造,改善灌溉面積1.08萬畝。

(十九)官田鄉焦坑水庫。建設周期為2023-2025,總投資4986萬元,主要內容為:建設大壩、溢洪道、輸水建筑物等。

第七篇  樹立人與自然和諧發展新標桿

 

堅持生態優先、綠色發展,牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,鞏固提升綠色屏障、培育壯大綠色經濟、創新推廣綠色制度、大力倡導綠色文化,全面深化生態文明示范縣建設,高標準打造美麗中國吉安縣樣板。

 

第一章  鞏固提升生態環境質量

 

堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,更大力度抓好污染防治、節能減排、生態修復,全面提升生態系統質量。

第一節  打好升級版污染防治攻堅戰

以改善生態環境質量為核心,以解決人民群眾反映突出的環境問題為重點,以防控環境風險為底線,系統科學推進大氣、水、土地、農業等污染綜合防治,確保生態環境質量在較高水平上持續改善。

高標準打好藍天保衛戰。全面落實大氣污染防治五控措施,全面推進工業、交通等領域低碳轉型,提高清潔能源和可再生能源占一次能源消費的比重,加快對高耗能行業推行能耗在線實時監測,加強對工地揚塵、渣土運輸、秸稈焚燒等敏感區域和環節的聯防聯治聯控,推行智慧工地監管,探索開展生態修復型人工影響天氣能力業務,力爭空氣質量保持國家二級標準。

全方位打好碧水保衛戰。縱深推進贛江流域和高鐵沿線生態環境綜合整治,加強沿河工業、生活廢水排污口的規范化整治,嚴厲打擊非法排污行為。加快推進君山湖、天祥公園、月形湖等縣城水體治理。完善全縣污水處理設施建設,扎實推進縣鄉兩級飲用水源地保護專項行動,因地制宜推進農村污水治理和水庫水質治理,確保水質全面達標。

高質量打好凈土保衛戰。全面落實土壤污染防治行動計劃,持續推進粉煤灰、煤渣等固體廢物資源化利用水平,強化固體廢物污染防治。進一步提升縣城和鄉鎮垃圾分類處理水平,積極推進農村垃圾就地分類、資源化利用和處理。健全礦山資源聯審聯批制度,大力推進被挖山體修復綠化,加強危險廢物和醫療廢物處置能力建設,重視新污染物治理。

全面加強農業面源污染防治。堅持種植和養殖相結合,就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。開展秸稈全域綜合利用和整縣推進畜禽糞污資源化利用。加強水產養殖污染治理,推進水產健康養殖,開展重點江河湖庫破壞生態環境的養殖方式綜合整治。實施化肥、農藥負增長行動,減少化肥農藥使用量,嚴格控制高毒高風險農藥使用,推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農膜回收,完善包裝廢棄物等回收處理制度。

專欄19:環境治理重點項目

(一)人工影響天氣耕云工程。建設業務平臺先進、決策指揮高效、科技支撐能力強的吉安縣人工影響天氣指揮中心;建設布局合理、基礎設施完備、能滿足野外信息化人工增雨作業要求的標準化人工影響天氣作業基地2處;優化地面作業裝備布局,增設地面人影火箭作業系統1套,升級現有作業裝備1套,部署碘化銀地面作業系統1個,實施地面人影作業能力提升行動;創新氣象災害防治工程技術和手段,建立無人機增雨防雹作業系統1套。

(二)吉安縣城北新區水環境應急治理項目。總投資2200萬元,用地面積約5畝,設計處理規模為5000/日。采購水環境應急治理設備及基礎設施配套——設備基坑開挖、土方、場地平整及相關附屬設施建設。

第二節  打造山水林田湖草生命共同體

堅持山水林田湖草生命共同體一體保護,對山上山下、地上地下、陸地以及流域上下游進行整體保護、系統修復。繼續開展新一輪國土綠化行動,持續推動造林綠化、低產低效林改造和森林綠化、美化、彩化、珍貴化四化建設,構建健康穩定優質高效的森林生態系統。大力實施清河護河行動,連片推進農村河道綜合治理,強化河道岸線環境修復、美化亮化、村莊整治,加快打造贛江、禾河、瀘水河最美岸線。實施還湖還濕、河湖濕地保護恢復工程,加強濕地自然保護區建設。全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護恢復。

專欄20:生態保護與修復重點項目

(一)生態文明建設氣象服務能力提升工程。完善縣天地空一體化生態氣象觀測網,建設生態系統氣象災害評估系統1個,建設2個負氧離子監測站,加密自動氣象觀測網絡(鄉鎮自動氣象監測站網格密度達到5公里*5公里),提升生態氣象觀測能力;加強氣象清潔能源的評估;研發氣候可行性論證評估系統,提升氣候資源開發利用能力,推進氣候可行性論證,服務國土空間開發保護和綠色城鎮化發展。

(二)縣城水體水質改善提升工程。項目總投資9000萬元,項目主要建設內容對君山湖、龍湖、月形湖、天祥公園水系等水體進行人工凈化、水質改善、生態修復和保育。結合現場生活飲用水應急備用水源和禾河攔水壩建設,科學實施引活水入城,改善城區公園水體環境。

(三)贛江吉安縣段岸線景觀提升及水環境綜合治理工程。建設周期為\,總投資3.1億元,主要內容為:贛江吉安縣段20.95km岸線景觀提升,濱岸慢行道21.2km,濱水公園4座及水環境綜合治理等。

(四)瀘水吉安縣田鎮、固江鎮、梅塘鎮岸線景觀提升與水生態文明建設工程。總投資2.5億元,主要內容為:景觀提升、治理河長28.6km,水系水環境綜合治理等。

(五)同江吉安縣油田鎮、萬福鎮岸線景觀提升與水生態文明建設工程。總投資2億元,主要內容為:景觀提升、治理河長46.05km,水系水環境綜合治理等。

(六)禾水支流龍陂水水環境綜合治理與官田、安塘、永陽、敖城等鄉鎮水生態文明建設工程。總投資2.5億元,主要內容為:龍陂水綜合治理42.10km,官田、安塘、永陽、敖城等4個水系綜合治理等。

(七)江口水庫省級水利風景區建設項目。總投資8670萬元,主要內容為:恢復植被、岸坡防護、景觀建設等。

(八)桐枰鎮合坪水小流域水土流失綜合治理工程。總投資5360萬元,主要內容為:治理水土流失面積40.00km2。

(九)吉安縣水土保持監測中心建設項目。總投資8000萬元,主要內容為:建設水土保持監測中心站,完善全縣水土保持監測設施。

 

第二章  推動綠色低碳發展

 

堅持節約優先,牢固樹立節約集約循環利用的資源觀,引導企業和市民踐行綠色生產、生活和消費方式,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

第一節  發展綠色生態優勢產業

打造特色生態農業產業鏈,將生態優勢轉變成經濟優勢。探索生態+農業模式,以現代農業示范園為依托,構建種養一體化、有機種植、生產過程循環利用的綠色生態農業模式,建設龍腦樟、百香果、艾草等種植加工基地。探索生態+旅游模式,結合仕江口水庫水系治理,推進天華山(娑羅山)適度開發保護,打造農村旅游示范點。推動電子信息產業、綠色健康食品產業、精密機械制造產業、新能源新材料等新興產業綠色化、高端化、循環化發展。加快發展大健康、生態旅游、林下經濟等生態資源型產業。

第二節  全面提升資源利用效率

積極推動工業園區循環化改造,加強吉安高新區產業廢物交換利用、能量梯級利用、水循環利用和污染物集中處理。大力發展循環經濟,普遍推行垃圾分類,探索固體廢物處理、工業垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾分類管理有效制度,構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環利用體系。鼓勵社會資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用。大力發展綠色建筑,推廣節能、節水用品和綠色環保產品。

第三節  倡導綠色生活方式

全面加強生態文明宣傳教育,推動生態文明知識進校園、進機關、進園區、進家庭,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動,在全社會營造崇尚生態文明的良好氛圍。積極鼓勵公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式,加強引導形成節水節電節氣、使用公勺公筷、抵制餐飲浪費等健康文明生活習慣,大力推廣可再生、綠色環保建筑材料。加強對綠色產品標準、認證、標識的監管,落實快遞業、共享經濟等新業態環保行為規范,鼓勵綠色消費。

 

第三章  加強生態文明制度建設

 

堅持源頭管控、過程嚴管、后果嚴懲,加快完善生態文明制度體系,全面提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

第一節  實行最嚴格的生態環境保護制度

全面落實國家和省市主體功能區規劃,科學布局生態、農業、城鎮等三區功能空間,嚴格落實生態、水資源、耕地三條紅線,強化城鎮綠地、山林濕地、河湖水系等生態環境保護。打造河(湖、林)長制升級版,推動河湖林長工作標準化、法制化建設,著重完善河道采砂管理等自然資源開發利用管理體系。加快構建以綠色發展為導向的生態文明評價考核體系,全面推行領導干部自然資源資產離任審計制度,壓實黨政同責”“一崗雙責。完善生態環境損害賠償制度,嚴查嚴處各類污染環境、破壞生態行為。

第二節  建立健全現代環境治理體系

建立健全市場導向的綠色技術創新體系,在污水垃圾無害化處理、農業面源污染防治、秸稈綜合利用等重點領域引進推廣一批成熟實用技術。建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射環境等要素的生態環境質量立體監測網絡,全面實施環境監管網格化、全覆蓋管理。嚴格落實國家和省污染物排放標準,推廣環境污染第三方治理。全面推行環境信息公開制度,擴大環境決策的公眾參與,完善公眾監督舉報反饋機制。

第三節  完善生態價值轉換機制

建立生態產品價值核算體系,推行自然資源資產負債表編制。加強農產品地理標志品牌培育,支持探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作的多元生態產品價值實現路徑。健全生態資產與生態產品市場交易的體制機制,積極落實碳排放權、排污權、用能權、水權等各類生態資產產權交易制度和產權轉移登記與監管制度。深化綠色金融產品和服務創新,推動各類金融機構在生態產品開發方面加強合作,構建普惠金融、綠色債券、綠色基金等組成的綠色金融服務體系。

第八篇  不斷滿足人民美好生活新需要

 

堅持盡力而為、量力而行,不斷保障和改善民生水平,切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,更好滿足人民對美好生活的向往。

 

第一章  提升就業質量和收入水平

 

堅持就業優先戰略,實施積極就業政策,穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,不斷提高人民收入水平,構筑高質量發展的民生根本和社會穩定基石。

第一節  促進更充分更高質量就業

堅持穩就業和擴就業并舉,落實落細一系列援企穩崗政策舉措,幫助企業降本增效,統籌用好就業補助和失業保險基金,促進企業用工穩定。深入挖掘各類市場主體用工需求,加快釋放就業崗位。健全創新創業激勵機制,以創新創業帶動就業,支持新業態發展和靈活就業。支持吸納就業能力強的服務業、中小微企業、個體工商戶和勞動密集型企業發展。突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、化解過剩產能下崗職工等重點群體就業問題。加強對就業困難人員的就業援助,合理擴大開發公益性崗位,幫扶殘疾人、零就業家庭成員等就業困難人員就業。建立健全穩就業目標責任考核機制,加大督導落實力度。

第二節  擴大公共就業服務供給

建立健全統籌城鄉的公共就業創業服務體系,加強基層公共就業創業服務平臺建設,完善就業服務、招聘服務、就業失業管理、社保事務代理等功能,不斷拓展服務的新形式和新途徑。加強職業技能培訓,大力開展訂單”“定向式培訓,持續開展技能培訓進企、下鄉活動,提高勞動者技能水平與崗位需求匹配度。落實企業培訓經費稅前抵扣政策。加強勞動保障監察執法力度,完善欠薪治理長效機制和勞動爭議調解仲裁制度,構建和諧勞動關系。提升就業服務專業化、信息化和標準化水平,建設線上服務平臺,積極開展網絡招聘、網上面試等線上服務活動。加強就業形勢分析監測,健全就業需求調查和失業風險預警機制。

專欄21:高質量就業重點行動計劃

(一)就業創業培訓基地建設行動。建設好青年創業孵化園,到2025年培訓人次達1500人。

(二)職業技能提升行動。建立覆蓋城鄉全體勞動者、適應就業創業需求的職業技能培訓制度,建立勞動者自主選擇、市場資源配置、政府依法監管的職業培訓工作機制。到2025年,實現培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓等級多層次、培訓載體多元化、培訓管理信息化的目標。

(三)公共就業創業服務體系建設行動。開展聯合招聘、重點行業企業就業服務、重點群體就業服務、促進靈活就業服務、就業創業指導服務、優質培訓服務、勞務協作服務、就業扶貧服務、供求信息監測服務。

(四)工業園區招工行動。構建完善人社一體化信息系統,廣泛宣傳招工信息,緊扣產城融合規劃提升園區用工環境,主動聯合職業教育學校、高等院校實現產業與人才融合發展,聚力幫扶立訊智造等重點企業招工,推動園區招工質效雙提。

第三節  提高居民收入水平

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重。鞏固提升脫貧成果,拓寬低收入群體增收渠道,促使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理增長機制,建立健全最低工資標準動態評估和調整機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。拓寬城鄉居民財產性收入來源,放活農村宅基地和農房使用權,提高租金、股息、紅利等財產性收入。完善再分配機制,提高教育、醫療、育幼、住房等領域公共服務支出效率,重視發揮慈善等第三次分配作用。

 

第二章  全面推進健康吉安縣建設

 

建立健全覆蓋城鄉居民的全生命周期、全方位的衛生健康服務體系,完善健康保障、優化健康服務、建設健康環境、普及健康生活,為全縣高質量發展提供堅實的衛生健康基礎。

第一節  提升整體醫療衛生服務水平

完善公共衛生服務體系,建立疫情防控縣、鄉、村三級指揮體系,健全突發公共衛生應急體系。加強縣級公立醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心公共衛生能力建設,配齊配強專職人員,強化基本公共醫療衛生服務功能。加強傳染病、職業病、地方病、慢性病等綜合防控,鞏固省級慢性病綜合防控示范縣工作成果。健全醫療衛生服務體系??茖W合理設置村衛生室,充分發揮村衛生室作用,加快各級醫療機構硬件設施提檔升級,充實穩定醫護隊伍。加快推進三級中醫藥服務網絡建設,進一步提升全縣中醫藥服務能力。為民辦醫療機構建設發展創造寬松環境,不斷提升其服務能力。加大智慧醫療建設力度,提升縣、鄉、村三級醫療衛生機構信息化服務水平,做細做實家庭醫生簽約服務。

第二節  深化醫藥衛生體制改革

建立穩定的公共衛生事業投入機制,持續深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,實現基本醫療服務和基本公共衛生服務均等化、普惠化、便捷化。深入推進縣級公立醫院綜合改革,建立健全現代醫院管理制度。推進縣域醫共體建設,加強醫共體內資源共享、人才下沉和技術協作,建立健全基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分診的分級診療機制。完善基本藥物制度,建立基本藥物優先使用激勵機制,提升藥品供應保障水平,加強藥品使用監測。引導社會辦醫規范健康發展,對民辦醫療機構實行與公立醫療機構同等的城鄉居民醫保定點管理政策。

第三節  開展愛國衛生和全民健身運動

深入推進健康教育、農村廁所革命、衛生創建、病媒生物防制等愛國衛生工作,鞏固國家衛生縣城創建成果。開展控煙限酒行動,推廣綠色出行、分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式。大力推動全民健身,統籌推進城鄉公共體育設施建設,完善縣體育場、全民健身中心、社區健身、社會足球場等設施,推進城市公園體育化,提升改造全民體育中心,實現行政村健身設施全覆蓋,構建縣、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級全民健身設施網絡,打造“15分鐘健身圈。進一步做好體育場館免費或低收費開放,鼓勵學校體育設施向公眾開放。積極發展體育社團、協會,鼓勵舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽。推動重點人群體育健身事業發展,大力普及青少年體育活動,促進婦女、老年人和職業群體積極參與全民健身,發展殘疾人康復體育和健身體育。

專欄22:健康吉安縣重點項目

(一)縣精神病醫院(第三人民醫院)。占地面積約84.29畝,總建筑面積38600平方米,設置精神科、預防保健科、全科醫療科等8個科室,床位299張。項目預算總投資18324.58萬元。

(二)縣疾控中心綜合大樓改擴建。綜合大樓改擴建約3000平方米,總共6層。

(三)縣婦保計生服務中心門診大樓。新建門診大樓總建筑面積約12000平方米。

(四)縣中醫院醫療應急大樓。建筑面積約8600平方米,其中影像科1500平方米,檢驗科1500平方米,中西醫藥房500平方米,功能科500平方米,病房3000平方米,多功能教學與遠程會診廳1600平方米。

(五)縣城北新區醫院。門診住院綜合樓,總建筑面積15000平方米,其中門(急)診、醫技樓6000平方米,住院部7500平方米,消毒供應用房1500平方米,總投資6億元。

(六)敦厚社區衛生服務中心業務大樓(含托育服務中心大樓)新建項目。新建敦厚社區衛生服務項目選址在縣城文山路農業綜合服務站(原圖書館)和原人社局辦公場所,占地面積約13.1畝左右(社區衛生服務中心約5.6畝,托育中心約7.5畝)。建設中心綜合業務大樓一棟;托育服務中心大樓一棟;配套建設室外道路、停車場和地面硬化、綠化、亮化等;配置社區服務中心醫療設備和托育服務相關教學設施設備等??偼顿Y0.58億元。

(七)橫江鎮衛生院整體搬遷。新建橫江鎮衛生院選址在橫江鎮幼兒園旁,總面積約25畝。建設內容:1.門診住院綜合樓一棟,占地面積約1400平方米,共建5層,建筑面積約7000平方米;2.預防接種及醫技樓一棟,占地面積約200平方米,共建3層,建筑面積約600平方米;3.職工周轉房一棟,占地面積約415平方米,共建5層,建筑面積約2075平方米;4.廚房一棟,占地面積約200平方米,共建2層,建筑面積約400平方米;5.配套建設院內外道路、停車場和地面硬化、綠化、亮化等;6.配置相應的醫療設備等??偼顿Y0.45億元

(八)萬福鎮中心衛生院整體搬遷建設(含萬福鎮中心衛生院盤田分部建設)。一是按二級醫療機構標準建設萬福鎮中心衛生院,選址在萬福鎮政府對面白沙溝地塊,目前可用地約31畝,建設總面積約15700平方米。其中建設:1.門診住院綜合樓約8000平方米;2.醫技行政辦公樓約3000平方米;3.配電房、中心供氧、中心吸引、供應室約200平方米;4.職工周轉房約4000平方米;5.食堂約500平方米;6.配套建設院內外道路、停車場和地面硬化、綠化、亮化;7.配置相應醫療設備等。二是建設萬福鎮中心衛生院盤田分部,選址在新盤田小學斜對面、S222251-252中間)旁,約需征地15畝約10000平米,興建樓房3棟,總建筑面積約7300平方米。建設內容:1.門診、住院、醫技、中心給氧、預防接種、公衛科、行政綜合樓約5000平米;2.職工周轉房約2000平米;3.職工營養食堂約300平米;4.配套建設院內外道路、停車場和地面硬化、綠化、亮化及醫療設備等??偼顿Y8200萬元。

(九)城南社區醫院建設。新建3棟框架結構的主體建筑(門診醫技樓、感染樓、隔離區醫務人員宿舍)及附屬設施工程(污水處理站、制氧機房、醫療垃圾暫存間、值班門衛室、消防水池、室外綠化、道路等),總占地面積約3500平方米,總建筑面積約13884平方米。其中建設:1.感染樓6層,占地面積約1000平方米,總建筑面積約6000平方米。2.門診醫技樓3層,占地面積約1000平方米,總建筑面積約3000平方米。3.隔離區醫務人員宿舍樓4層,占地建筑面積約1110平方米,總建筑面積約4440平方米。4.污水處理站、制氧機房、醫療廢物暫存間合建一棟建筑, 1層,占地面積約384平方米,總建筑面積約384平方米(其中污水處理設計為日處理量300噸,占地面積120平方米)。5.值班門衛室1層,占地面積約60平方米??偼顿Y5200萬元。

(十)永陽鎮中心衛生院改造提升。建設內容:1.從現衛生院北面重新建設一條路面寬8米的柏油路直通衛生院,拓寬現進出衛生院的道路;2.將醫院內部私有產權房屋12套整體規劃搬遷出去,重新總體規劃醫院內部房屋建設,院內擬改造及新建項目內容:(1)改造項目:將現職工食堂和單身宿舍維修改造成內含:急診科、腸道門診、發熱門診、隔離病房、供應室、醫療廢物暫貯間、中西藥倉庫等。維修提升公衛樓,將現預防接種門診打造成有250平米的標準化五星級預防接種門診、將公衛科搬到二樓辦公。(2)新建項目:新建職工周轉房(含職工食堂)一棟,占地面積約500平方米,建筑面積約3000平方米。新建一棟附屬一層平房:含發電房、配電房、中心供氧、中心負壓吸引等約100平方米。建設一個約40平米的污水處理站。3.重修老舊圍墻,配套建設院內外停車場和地面硬化、綠化、亮化等。4.提升相應醫療設備,比如:化驗設備、呼吸機CT、CX光機等。

(十一)敖城鎮前嶺衛生院門診住院綜合樓、職工周轉房。敖城鎮前嶺衛生院原址重新建設門診住院綜合樓和職工周轉房,占地面積約3791平方米,建筑總面積約5770平方米。其中建設:1.綜合大樓占地面積約800平米,總建筑面積約4270平方米,包括門診、住院、醫技、預防接種、行政辦公、中心給氧、洗衣房、消毒房等場所;2.職工周轉房、食堂占地面積約370平米,總建筑面積約1500平方米;3.配套建設院內外道路、停車場和地面硬化、綠化、亮化及醫療設備等。

(十二)城北全民體育中心建設。征地200畝,新建體育中心。

(十三)社會足球場建設。城西建設一塊標準11人制足球場,其他鄉鎮各建一塊5人制足球場??偼顿Y0.25億元

(十四)城市公園體育化建設。天祥公園、君山湖公園環湖路改建自行車道,將軍公園和森林公園健身步道。

(十五)全民體育中心提升改造。新建停車場、改造運動場。


第三章  加快推進教育現代化

 

全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,全面改善辦學條件、提高辦學質量、提升教育形象,辦好人民滿意的教育,邁入全省教育強縣行列。

第一節  推進基礎教育優質均衡發展

統籌城鄉基礎教育發展,優化各級各類教育資源布局,改善辦學條件,提升全縣教育發展水平。重視學前教育發展,擴大公辦園、普惠性幼兒園供給,推進小區配套園、村小附屬幼兒園等建設,提高全縣幼兒在園占比和普惠園覆蓋率。推進義務教育優質均衡發展,完善義務教育學校網點布局,加快縣城學校擴容,推進村、鎮薄弱學校建設,著力解決義務教育入學難”“大班額問題。提高高中階段教育普及攻堅成果,加快實施普通高中特色發展工程,提高職業教育辦學質量和在校生規模,推動職普比大體相當。保障農業轉移人口隨遷子女平等享受基本公共教育服務。支持和規范民辦教育發展,加強校外教育培訓機構管理整治。辦好特殊教育,不斷提高殘疾兒童少年入學率。

第二節  進職業教育與產業融合創新發展

落實落細國家、省、市職業教育改革實施方案,推動職業教育高水平發展。大力支持華憶職業學校建設高水平中等專業學校,順應經濟轉型發展和產業升級趨勢,對接新業態、新模式、新技術,優化專業資源,形成對接產業、動態調整、自我完善的專業建設發展機制。密切產教融合,深化校企合作,實行校長與廠長、專業與產業、課堂與車間、教師與企業工程師,實訓基地與企業研發中心五對接,大力建設實訓實習基地、產教基地等平臺,不斷完善人才培養模式。大力推進職業學校師資建設、教材課程和教學改革,不斷提高職業教育辦學質量。

第三節  完善教育現代化保障

強化師資保障。實行多種補充機制,大力充實各教育階段緊缺科目教師數量,落實教師待遇,促進教師隊伍穩定。建立健全師德體系,強化教師管理和培訓,打造高素質專業化創新型教師隊伍。深化課程與教學改革,繼續實施義務教育新課程,推進普通高中新課程改革,優化教學方式,加強教學管理,完善教育質量評估監測機制。深化中小學、幼兒園教師管理綜合改革,實施教師編制統籌配置和跨區域調整,推進義務教育教師縣管校聘以及中小學校長教師輪崗交流,適當提高中高級教師比例。進一步推進教育信息化,建設數字校園,促進信息技術與教育教學融合創新發展,推廣應用優質數字教育資源。健全教育投入持續穩定增長長效機制。提高教師地位待遇,營造尊師重教社會風尚。

專欄23:教育事業發展重點項目

(一)縣城中小學擴容位工程。縣立中學、城北中學、縣二中實驗學校、君山小學、實驗小學改擴建,推進橫江小學、城關中學、文山學校、縣二中、永和中學、鳳凰中學提升改造,新建城北新區中學、敦厚中學(暫定名)、城南小學、天華路小學、瑤池中學、敦厚中學、豐華路學校、城北新區中學,遷建特教學校。

(二)學前教育優質普惠工程。加快城北新區幼兒園、城南小學幼兒園、城西幼兒園、城東幼兒園、縣保育院二部、萬福鎮幼兒園、北源鄉中心幼兒園建設,在梅塘、固江、桐坪等大鄉鎮實施公辦中心幼兒園分園建設或第二所中心幼兒園建設,加快村小附屬幼兒園建設,實現2000人以上行政村公辦園全覆蓋??h城新建城南幼兒園、城東幼兒園、保育院二部、城西幼兒園和城北幼兒園5所公辦幼兒園。做好城鎮小區配套幼兒園建設,落實1200戶以上小區配建幼兒園要求,將小區配套幼兒園辦成公辦園。積極推進普惠性民辦園發展。

(三)農村薄弱學校提升改造工程。改造農村寄宿制學校生活條件,對萬福中心小學、北源中心小學、敦厚鎮中心小學、永陽鎮中心小學等學校進行改擴建。

(四)人工智能教學項目試點工程。支持有條件的學校應用互聯網、大數據、虛擬現實、人工智能等現代信息技術,探索跨學科教學、智能化教育等教育教學新模式,充分利用人工智能等新技術成果助推教師教育,提升教師面向未來教育發展進行教育教學創新的能力。

 

第四章 健全社會保障體系

 

堅持應保盡保原則,按照兜底線、織密網、建機制的要求,加快建成覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,穩步提高保障水平。

第一節  完善社會保險制度

全面實施全民參保計劃,進一步擴大養老保險覆蓋面,促進中小微企業和被征地農民、靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體積極參保、持續繳費。穩步提高社保待遇水平,逐步提高城鎮職工基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準,確保養老金及時足額發放。落實社保關系轉移接續。發展多層次、多支柱養老保險體系,提高企業年金和職業年金覆蓋率,發展個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。推進失業保險、工傷保險向職業勞動者廣覆蓋。積極穩妥推進社保費征繳體制改革。加強社?;鸨O督管理,確保社?;鸢踩椒€運行。

第二節  建立全民醫療保險體系

落實完善基本醫療保險制度,健全基本醫保穩定可持續籌資和待遇調整機制,完善醫保繳費參保政策。實行醫療保障待遇清單制度,逐步將門診費用納入基本醫療保險統籌基金支付范圍,落實職工醫保個人賬戶改革。做好醫保關系跨地區轉移接續,全面落實全國異地就醫直接結算制度。推進醫保支付方式改革。建立和完善大病保險制度,鼓勵發展商業健康保險及補充保險。完善醫療救助機制,加強基本醫保、大病保險和醫療救助的有效銜接,切實提高醫療保障水平。

第三節  健全多層次社會救助體系

加快構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充的城鄉統籌的社會救助體系。完善城鄉最低生活保障及特困人員救助供養制度,逐步縮小農村低保與城市低保標準差距。大力推進醫療、住房、教育、就業、受災人員等專項救助。加強和改進生活無著落流浪乞討人員救助管理,做好重大疫情等突發公共事件困難群眾急難救助工作。推進城鎮困難群眾解困脫困,加強城鄉救助體系統籌。積極發展服務類社會救助,推進政府購買社會救助服務。推動慈善組織、專業社工等社會力量參與社會救助,支持開展時間銀行等志愿活動。提升社會救助管理服務水平,加強動態管理,切實做到應保盡保、應退盡退。

第四節  完善住房保障體系

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。落實房地產市場調控政策,確保商品住房供需總體平衡,穩定房地產市場預期。大力實施保障性安居工程,加大保障性住房建設保障力度,健全以廉租房、公租房、棚改安置房、租賃補貼為主的住房保障體系,促進保障對象從以城鎮戶籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口,保障方式從以政府投入為主轉向政府政策支持、吸引社會力量投入,并實現與住房市場體系相銜接,穩步提升城鎮保障性住房覆蓋率。著力解決新市民階段性住房困難。大力培育和發展住房租賃市場,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,盤活存量房源和閑置用地,發展長期租賃住房,加快實現租售同權。探索開展政府購買公租房運營管理服務。

專欄24:住房保障項目

(一)保障性住房建設工程。十四五期間,預計新建保障性住房資金投入15000萬元,計劃每年投入3000萬元;預計土地供應50畝,計劃每年供應10畝;預計發放租賃補貼830戶,計劃2021年發放200戶,2022年發放180戶,20232025年各發放150戶;新建公共租賃住房1000套,計劃每年建設200套。

 

第五章  提升重點群體服務能力


堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益,健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施,健全退役軍人工作體系和保障制度,保障重點人群共享經濟社會發展成果。

第一節  提高優生優育服務水平

優化生育政策,增強生育政策包容性,減輕家庭生育、養育、教育負擔。促進生育水平保持在合理區間,提高人口素質,優化人口結構,到2025年全縣總人口達58萬人。完善基層婦幼健康服務網絡,推進生育服務機構標準化建設。提高優生優育服務水平,提高婚檢優檢的檢查費用補助,對因計劃生育產生的輸卵(精)管復通手術實行免費復通。積極創建全國計劃生育優質服務先進縣,完善三中心合一、一站式生育全程服務模式,確保母嬰健康、生殖健康和出生質量。發展普惠托育服務體系,持續推進母嬰設施場所建設,大力發展三歲以下嬰幼兒照護服務,建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系,推進早期教育專業化、規范化發展,提高保育保教質量和水平。充分調動社會力量的積極性,積極發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,支持企事業單位、社會組織等社會力量提供普惠托育服務,鼓勵幼兒園發展托幼一體化服務,形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務供給體系,逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。推進生育保險和基本醫療保險合并實施,確保職工生育期間的生育保險待遇不降低。

第二節  加快完善養老服務體系

發展普惠型養老服務和互助性養老,健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系,推動養老事業和養老產業協同發展。夯實公辦養老院的兜底功能,實施公辦養老院改造提升行動,深化公辦養老機構改革,到2025年公辦養老院護理型床位占55%、入住率達65%以上。開展社區適老化建設和改造,支持和規范專業化機構服務向社區延伸,完善智慧養老服務平臺、居家和社區養老服務站點、老年人活動中心等,打造吉安縣特色的社區居家養老服務品牌,到2025年底社區養老服務設施覆蓋率達到100%,形成15分鐘養老服務圈。鼓勵社會力量開展養老服務。加快補齊農村養老服務短板,深化黨建+農村養老服務,推進農村互助養老之家建設,健全覆蓋縣鄉村三級的農村養老服務網絡。擴大互助養老設施和居家養老服務設施覆蓋面,提升互助養老、居家養老質量。深入推進醫養結合,加強老年健康服務。積極開發老齡人力資源,發展銀發經濟,培育養老新模式新業態。

第三節  保障婦女兒童基本權益

堅持男女平等基本國策,保障婦女合法權益,著力促進婦女全面發展。保障婦女享有良好的基本衛生保健服務,完善婦幼健康服務體系,擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍,加強婦女心理疏導,提高婦女身心健康水平。持續提高婦女受教育程度,完善女性人才培育和發展機制,創造婦女終身學習的條件。加大婦女就業創業促進力度,提高女性經濟活動參與水平,保障女性就業權益。增強女性參與決策和管理能力,推動女性社會組織健康發展。落實保障農村婦女土地權益的相關政策。公共場所設施建設中充分考慮女性需求,優化婦女發展環境。完善兒童監護制度,構建兒童關愛社會網絡,健全社區兒童保護與服務體系。促進基本公共教育服務均等化,促進兒童全面發展。優化兒童公共衛生服務和管理,促進兒童體質健康,有效控制兒童肥胖、視力不良、齲齒發生率。加強兒童心理健康輔導,提高兒童自我心理疏導能力和抗挫力。加快兒童福利事業發展,特別關愛和幫助孤兒、病殘兒童、流浪兒童、留守兒童等困難兒童群體。開展情感關愛、健康關愛、行為關愛、安全關愛,守護兒童健康平安快樂成長。嚴厲打擊侵害婦女兒童權利的違法犯罪行為,在全社會營造男女平等兒童優先的良好氛圍。

第四節  提高殘疾人自我發展能力

完善殘疾人社會保障和服務體系,加大殘疾人社會救助和醫療補助力度,逐步提高殘疾人醫療救助水平,完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險,優先保障殘疾人基本住房。建立健全殘疾人康復服務體系,通過托養、政府購買服務等多種方式,為貧困重度殘疾人提供集中或社會化的照料護理服務,完善殘疾人輔助器具適配服務體系。推進精神衛生社會福利機構建設,加快精神障礙社區康復服務發展。進一步完善殘疾人教育支持體系、就業服務體系,提高殘疾人受教育水平,努力拓寬殘疾人就業渠道,提升殘疾人收入水平。完善殘疾人文化體育服務體系,為殘疾人提供更多個性化、專業化的文化、體育供給,促進殘疾人身心健康。加快無障礙公共設施建設和改造,加強殘疾人法律援助和司法救助,提高全社會尊重和維護殘疾人權益的意識。繼續開展防盲治盲和防聾治聾工作。

第五節  加快完善退役軍人服務保障體系

建立健全全縣各級黨委退役軍人事務工作領導小組,形成三級書記抓的局面,統籌協調各方力量共同推動退役軍人工作。加強縣、鄉(鎮)、村退役軍人服務中心(站)建設,配齊配強工作力量,發揮縣服務中心牽頭主抓作用。按照五有要求,進一步抓好服務保障體系標準化、規范化、信息化建設,健全退役軍人服務中心()管理服務機制。統籌利用現有社會資源通過政府購買服務等方式,更好為退役軍人服務。

專欄25:重點群體服務重點項目

(一)鄉鎮中心養老院建設(新建)。建設北源鄉、官田鄉、永陽鎮三個護理型中心養老院,每個院200張床位,共計600張床位,解決周邊鄉鎮10萬人的養老問題,建設規模合計10800平方米,讓更多有集中供養需求的老年人有地方養老,得到更專業的照護??偼顿Y3000萬元。

(二)養老服務中心(含養老培訓基地)(新建)。建設護理型床位300張,總床位500張,縣級養老服務中心,滿足養老服務設施床位數達到50/千名老人的需求,解決全縣老年人養老問題,培養養老服務專業性人才??偼顿Y3000萬元。

(三)新建軍人公墓及烈士墓集中安葬點升級改造項目(新建)。新建滿足當前基本需求的軍人公墓及其附屬配套設施,占地面積78畝,改造烈士墓2050座,打造符合褒揚和紀念為國家、社會做出犧牲的軍人公墓和完善各項配套設施??偼顿Y5530萬元。

(四)榮譽軍人休養院建設項目。建筑面積3600平方米,新增床位150張。

(五)公立托育服務中心。建設12個班,200個托位,總占地面積5000平方米,總建筑面積6000平方米,土建施工??偼顿Y3000萬元。

(六)智慧養老服務平臺(日間照料中心)、示范性居家和養老服務中心建設。建設面積300平米以上的智慧養老服務平臺,含呼叫中心、展示屏幕、產品展示區等??h城建設750平米的示范性居家和社區養老服務中心,3年內每個鄉鎮街道完成1個居家和社區養老服務中心建設,含活動中心、日間照料、尊老餐桌等??偼顿Y4160萬元。

(七)將軍館新建項目。建筑面積4500平方米,用于展示46位開國將軍的豐功偉績,弘揚愛國主義精神??偼顿Y4200萬元。

(八)市民服務中心和縣城7個社區黨群服務中心建設。新建(改擴建)社區綜合服務設施,以社區黨員和居民為主要服務對象,整合基本、非基本公共服務、部分生活性服務,以及基層治理、綜治信訪等功能平臺,打造功能復合的鄰里中心、美好生活服務站,構建24小時全生活鏈服務體系。公共服務主要包括社區治理、社區服務、社區黨建、社會保障、社會工作、社會福利、就業服務、退役軍人服務、衛生健康、司法治安、文體活動、教育科普等,生活性便民服務主要包括家政、托幼托育、老年看護、婦女兒童關愛保護等,整合社區綜治中心、社會組織服務中心、社區居家養老托幼托育中心、社區殘疾人康復中心、新時代文明實踐站、圖書館文化館分館等,打造綜合性多功能的美好生活服務中心,建設縣城7個社區黨群服務中心。

 

第六章  繁榮社會文化事業

 

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,堅持以人民為中心,一切為了人民,讓人民共享文化發展成果,不斷健全人民文化權益保障制度,不斷提升吉安縣文化的傳播力、影響力和綜合競爭力。

第一節  提升社會文明程度

鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果,發揮好黨委(黨組)理論學習中心組的龍頭作用,持續抓好學習強國學習平臺推廣使用。加強和改進學校思想政治教育,構建全員全過程全方位育人體系,完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。深入實施公民道德建設工程,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,激勵人民向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民。廣泛開展學雷鋒志愿服務活動,探索建立完善志愿服務激勵機制。大力推進全民閱讀,提升公民科學文化素養。加強思想輿論陣地建設,完善全縣文化陣地資源整合機制。推進縣級融媒體中心建設,加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局。深入實施網絡內容建設工程,全面凈化網絡輿論環境,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點,發展積極向上的網絡文化。

第二節  推進傳統優秀文化傳承創新

充分挖掘具有吉安縣特色的廬陵文化、紅色文化、陶瓷文化,提升文化創新力、競爭力和影響力。加強文化遺產傳承和保護,推進吉州窯國家考古遺址公園建設、乾齋公祠、玉山吉安縣蘇維埃財政肅反部舊址保護維修工程。加快對橫江中馬洲村等古村保護開發,挖掘油田彭氏尋根文化,推出《千年窯火》等一批特色傳統文化產品。加強鯉魚燈”“《干麥船》等非物質文化遺產保護與利用,打造非遺展示展演精品項目。依托一帶一路戰略實施和中華文化走出去項目,加強非遺項目的對外交流展示。積極申報國家級和省級文化出口重點項目。

第三節  提升公共文化服務水平

深化文化領域供給側結構性改革,推動縣級公共文化設施改造升級,推動縣、鄉、村(社區)三級文化服務中心建設,逐步形成主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘的公共文化服務圈。全面推進縣級圖書館、文化館總分館制建設,推進農村綜合文化服務中心、農家書屋等融合發展。推動公共數字文化工程融合創新發展,加快優秀數字文化資源進村入戶。加大劇本創作力度,重點圍繞吉州窯、文天祥、徐霞客游記、脫貧攻堅、掃黑除惡等,精心創作一批主題突出、特色鮮明、反映我縣民俗風情的精品劇本。辦好各類文化活動,打造大合唱群眾文化品牌,進一步提升吉安縣文藝水平和影響力。鼓勵和支持發展網絡文藝。積極推動檔案館數字化建設。

專欄26:文化事業建設重點項目

(一)文化館新館建設項目(新建)。建筑面積10000   平方米,建設群眾活動用房,包括多功能廳、300座位的觀演廳、展覽廳、宣傳廊、民俗文化活動室、6 間獨立學習室;業務用房,包括5間文藝創作工作室、非遺保護辦公室、檔案室、數字化管理用房、非遺傳習所;管理用房及道具、車庫、儲藏間等輔助用房??偼顿Y1.2億元。

(二)博物館新建項目(新建)。建筑面積約1萬平方米,建設8個展廳,完善停車場及配套管理服務設施等??偼顿Y1.5億元。

(三)圖書館高新分館建設項目(新建)。在高新區建設吉安縣圖書館高新分館,占地面積2000平方米,完善停車場及配套管理服務設施等??偼顿Y3000萬元。

(四)非物質文化遺產博物館項目(新建)。建設面積5000平方米,建設中國民間文化藝術之鄉展覽廳;國家級、省級、市級、縣級非遺名錄項目及其他重點項目展廳等??偼顿Y5000萬元。

(五)24小時城市書房建設項目。在縣城建設324小時城市書房。

(六)圖書館擴建項目。擴建面積5000平方米的標準館舍。

(七)革命烈士紀念館紅色文化數字工程項目。紀念設施主樓1750平方米需重新布展、重建大門(融入紅軍、紅旗、步槍、蘇區元素,體現莊重、大氣氛圍)、廣場鐵欄柵改建成浮雕墻(以烈士人物事跡及重大歷史事件的內容,讓廣大群眾及青少年從歷史中得到啟迪、得到定力),廣場兩邊綠化帶重塑景觀紅心園、忠烈園。兩棟附屬樓741平方米改建成革命文物捐贈館、多媒體初心館等綜合樓?;@球場改成停車場(廣場禁止停車,所有車輛自大門進入后左拐停在籃球場,營造紀念館莊嚴肅穆的氛圍)??偼顿Y3550萬元。

第九篇  凝心聚力共建和諧平安新家園

加快推進社會治理體系和治理能力現代化建設,切實把安全發展貫穿于全縣發展各領域和全過程,防范化解各種風險,營造安全穩定的政治經濟社會環境,建設更高水平的和諧平安新家園。

 

第一章  筑牢安全發展底線

 

堅持以人民為中心的發展思想,強化經濟安全保障,全面提升防范化解重大風險的能力和水平,提升應急儲備能力,全力保障人民生命安全。

第一節  強化經濟安全保障

加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。加強產業鏈、供應鏈安全保障,常態化開展斷鏈斷供風險排查。完善責任體系,維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全。保障能源和重要礦產資源安全,提高水資源集約安全利用水平。堅決防范和化解房地產、政府性債務風險。加強對地方金融機構、互聯網金融監管,堅決打擊網絡貸、非法集資等違法違規金融活動。健全金融風險預防、預警、處置、問責機制,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

第二節  加強食品藥品安全監管

強化政府主導作用,全面落實食品藥品安全責任制,嚴格執行食品藥品安全法律法規,完善科學合理、職責清晰、權責一致的監管制度。推行監管網格化、檢查表格化、責任公開化和記分管理等監管模式,加強藥品動態監管和風險控制,建立藥品質量定期抽驗、監督檢查和不良反應記錄備案制度,加大對網絡銷售藥品的監管力度。完善食品藥品安全行政執法程序,加強行政處罰法律適用的指導,開展執法檢查,強化執法監督,規范執法行為。健全全縣食品藥品監督管理體系,確保不發生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。

第三節  提升安全生產水平

堅持安全第一、預防為主、綜合治理,形成科學加強安全生產基礎設施、及時排查風險隱患、安全第一警鐘長鳴的有效機制。細化黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任,全面抓好防范、監督、檢查、獎懲等各項措施的落實。完善安全生產監管方式,嚴格安全目標考核和責任追究。健全安全生產系統治理、終端治理和常態治理機制,注重本質安全,強化安全生產兩張表管理模式,建立常態化管控制度,堅決遏制重特大安全事故。加強安全生產監督執法,切實做到把安全生產作為發展的一條紅線。強化重點時段安全生產監管工作,切實加強重大活動舉辦期間的安全檢查和監管監控。

第四節  提升應急管理能力

建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,加強分析研判,提高對風險的識別、預警、防控能力。切實把好公共安全風險源頭關、監測關、管控關,依托綜治中心等體系,建成縣鄉兩級應急綜合指揮平臺,完善突發事件應急處置機制,構建實戰化、扁平化、合成化應急處理模式。加強疾病預防控制等公共衛生機構建設,完善重大傳染病等突發公共衛生事件應急機制,提高公共衛生安全防控和保障水平。加強氣象、地震、地質災害和消防等防災減災體系建設,強化搶險救災應急物資保障能力,提高綜合防災減災能力。建立災后常態化、規范化開展臺風暴雨和地質災害調查評估機制,分類評估災害損失,明確災害防御重點。

 

第二章  建設更高質量平安吉安縣

 

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,全面提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,努力開創吉安縣平安建設新局面。

第一節  健全社會矛盾綜合治理機制

堅持和發展新時代楓橋經驗,健全利益表達、協商溝通、救濟救助等機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,搭建多元矛盾糾紛化解平臺。完善信訪制度,嚴格落實領導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度,推進信訪工作專業化、法治化、信息化建設。高水平推進社會治理現代化,加強縣級十大行業性專業性調解平臺建設,健全鄉鎮(街道)、村(社區)調解組織,發展企事業單位、新型功能區域調解組織,推動人民調解工作向矛盾糾紛多發易發的行業和領域延伸。加強基層人民調解,推廣九根工作室等以個人命名的調解品牌。健全社會心理服務體系和危機干預機制,努力將矛盾化解在基層。

第二節  推進社會治安防控體系現代化

縱深推進掃黑除惡專項斗爭,強化行業治亂、基層治理,建立完善掃黑除惡常態化機制,持續推進道路交通秩序、打擊盜竊違法犯罪、禁毒嚴打整治三大專項整治行動。積極推進天網六期工程建設和農村雪亮工程建設,著力提升農村地區覆蓋面,推動信息技術與社區治理深度融合,構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區。加強特殊人群服務管理,實行肇事肇禍精神障礙患者動態管理,實時錄入綜治信息系統,嚴格落實村干部、派出所民警、社區醫生、監護人四位一體責任,全面落實危險性評估、日常管控、隨訪管理、救治救助等措施。開展青少年法制教育、禁毒教育,實現中學校園禁毒園地全覆蓋。加強網絡綜合治理能力,堅決打擊網絡犯罪,全面凈化網絡空間。

第三節  構建基層社會治理新格局

完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。發揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業等在社會治理中的作用,暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。創新社會治理模式,健全充滿活力的基層群眾自治制度,完善鄉村治理體制機制,進一步優化強社區力量下沉模式,為群眾整合審批、服務、執法等方面力量,更好提供精準化、精細化服務。加強網格力量配備,每個網格至少配備1名專(兼)職網格員,加強駐村(社區)警衛室建設,一村(社區)一警(輔警)”100%全覆蓋。推進智安小區等建設,推動信息技術與社區治理深度融合,構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區。開展鄉風文明創建,實施道德典型+鄉風文明工程,加大宣傳家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

專欄27:平安吉安縣建設重點工程

(一)綜治中心建設。督促鎮、村落實綜治中心辦公場所及功能區設置。督促各鄉鎮、村在年內盡快完成所有鄉鎮、村級綜治中心建設和提檔升級任務,確保建設合格率達100%。

(二)社會治安管理體系。加強社會治安防控網建設,強化人防、技防和物防;推進公共安全視頻監控建設和聯網應用,構建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的信息化綜合平臺;建設集110接處警、社會治安突發事件應急指揮處置、緊急警務活動統籌協調等功能于一體的實戰型指揮中心。積極推進天網六期工程建設和農村雪亮工程建設。按照行政村至少5個監控點、自然村主要路口12個監控點的要求,擴大農村地區視頻監控覆蓋面。在縣城區建設特殊人群安置教育中心。

(三)環境安全監管。推進全縣環境監測(察)機構標準化建設;加強環境預警網絡建設與環境應急響應能力建設,提高重金屬、危險廢物、危險化學品、核與輻射等有毒有害物質污染事件防范水平。

(四)安全生產監管。提升安全生產監管監察能力,強化安全宣傳教育培訓,開展安全生產隱患排查治理和高危行業治本攻堅行動,強化安全科技支撐,加強礦山、危險化學品等重點領域應急救援能力建設。

(五)防災減災基礎能力建設。加強防災減災基礎能力建設,實現救災減災技術裝備標準化。建設救災減災指揮平臺和全縣災情管理信息化平臺。補充建設水庫、河道水文監測站點,統籌建設全縣自然災害傳播信息化工程。新建吉安縣城市防洪工程。開展君山水庫溢洪道改造工程、橫江防洪堤西車老村段災后重建工程。推進標準化救災物資儲備庫建設。完善消防應急救援站點布局和隊伍建設。

(六)應急管理重點建設工程。建立健全縣應急管理綜合信息網絡。開展應急物資儲備倉庫規劃、選址和建設。加強應急救援救護培訓。新建吉安縣城區應急水源建設項目。

(七)智安小區建設。開展基層平安創建,在老舊小區改造和新建小區過程中,推進智安小區等建設,   提升群眾安全感。推動信息技術與社區治理深度融合,構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區。(按省、市市域試點工作要求,3年全覆蓋)

 

第三章  推進法治吉安縣建設

 

深入學習貫徹習近平法治思想,堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進,法治吉安縣、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

第一節  加快建設法治政府

健全立法機關主導、社會各方參與立法的途徑和方式,完善黨委領導地方立法、人大主導地方立法的體制機制,拓寬公民有序參與立法途徑。加強執法規范化建設,全面落實行政執法三項制度,組織開展執法監督檢查,繼續做好雙隨機、一公開行政執法監督工作,提高依法行政水平。推進行政復議體制改革,加強行政應訴工作,推進行政機關負責人出庭應訴。加大重點領域執法力度,持續深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域綜合行政執法改革,推動執法力量下沉基層,加快跨領域跨部門綜合執法改革。

第二節  筑牢公正司法防線

持續深化司法責任制綜合配套改革,健全司法權力監督體系,完善檢察權、審判權、監察權運行和監督機制,確保司法公正高效權威。推進司法公開,健全錯案防范和糾錯問責機制,建立辦案質量終身責任制。加大對嚴重違法行為處罰力度,實行懲罰性賠償制度,提高執法司法公信力。加強司法廉政建設,嚴肅查處徇私枉法、失職瀆職、損害群眾利益等行為。堅持嚴格執法,加大食品藥品、環境保護、公共交通等重點領域的執法力度,堅決維護法治權威,保障人民群眾切身利益。健全公共法律服務體系,深入推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設,擴大法律顧問覆蓋面。

第三節  提升全民法治素養

深入宣傳憲法,弘揚憲法精神,增強憲法意識,加強對各級領導干部的憲法教育,全面落實憲法宣誓制度,推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍,維護憲法權威。廣泛開展法治宣傳教育,弘揚學法守法懂法用法的風氣,加大法治媒體宣傳,大力開展《民法典》的學習,深入開展農村法律明白人培養工程,增強全民法治觀念,形成全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治的良好風氣。

專欄28:法治吉安縣建設重點任務

(一)依法全面履行政府職能。深入推進依法行政,持續整治變相設置審批或者行政許可事項的違規行為,大力推行清單制度并實行動態管理,完成縣級層面設定的行政許可事項清單、備案管理事項清單編制并對外發布。

(二)深化行政執法體制改革。推進縣級綜合執法,推動落實鄉鎮(街道)一支隊伍管執法。加大執法人員、經費、資源、裝備等向基層政府傾斜力度。健全事前事中事后監管有效銜接、信息互聯互通共享、協同配合工作機制。

(三)堅持嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加大食品藥品、環境保護、醫療衛生、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。推進統一行政執法人員資格管理、行政執法文書基本標準、行政執法綜合管理監督信息平臺建設。

(四)推進公正高效權威司法。明確縣級法院功能定位,深化行政區劃分適當分離的司法管轄制度改革。健全專業法官會議、檢察官聯席會議制度,深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,完善民事訴訟制度體系。深化執行體制改革,深入推進審執分離,優化執行權配置。

(五)公共法律服務體系建設工程。加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解等法律服務資源,推進公共法律服務體系建設,建立全縣統一的公共法律服務網絡平臺,建成覆蓋縣鄉兩級的公共法律服務中心。構建公共法律服務評價指標體系。

(六)加強隊伍和人才保障。完善從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,完善具備條件的軍隊轉業干部進入法治專門隊伍機制。健全法官檢察官員額管理制度,規范遴選標準、程序,嚴格落實員額退出制度。

 

第四章  推進社會主義民主政治吉安縣實踐

 

堅持人民主體地位,把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿全部工作之中,厚植群眾根基,推進社會主義協商民主,發展基層民主,豐富民主形式,拓寬民主渠道,不斷提升民主政治發展水平,充分展示社會主義制度優越性。

第一節  加強協商民主制度建設

堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人大及其常委會依法行使職權,落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,加強政治協商、民主監督、參政議政制度建設。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,全面落實黨外知識分子、非公有制經濟、民族、宗教、港澳臺僑務等政策,充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。深化群團改革,進一步發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的橋梁紐帶作用,凝聚全縣干部群眾共同意志。依法管理宗教事務,發揮好宗教工作縣鄉村三級網絡鄉村兩級責任制作用,積極引導宗教與社會主義社會相適應。制定鄉鎮協商事項清單,全面落實鄉鎮協商制度。

第二節  大力發展基層民主

健全基層黨組織領導的基層群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中的自治機制,完善村(居)民會議、村(居)民代表會議、社區協商議事會議等制度,推進基層直接民主制度化、規范化、程序化。依法依規開展村(居)委會換屆選舉工作,大幅度提高村黨組織書記村主任一肩挑比例,進一步擴大社區居委會直接選舉比例。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,加強社會組織民主建設,保障職工民主權利。探索建立黨代表、人大代表、政協委員聯系村(社區)制度。全面提高自我管理、自我服務、自我監督水平,充分激發廣大人民群眾投身全面建設社會主義現代化的積極性、主動性、創造性。

第三節  服從服務國防建設、一國兩制和祖國統一

深入貫徹習近平強軍思想,堅決維護軍委主席負責制,認真落實黨管武裝、黨委議軍制度,主動對接軍隊改革建設需求,積極做好服務保障工作。完善國防動員體系,優化機構運行,持續深化雙擁共建、軍民融合等工作,構建在黨的領導下、軍地各司其職又密切協同的國防動員新格局。落實全民國防教育,拓展國防教育平臺陣地,突出抓好領導干部、青少年學生國防教育,增強全民國防觀念,鞏固軍政軍民團結。深入貫徹一國兩制方針,深化與香港、澳門交流合作,實現互利共贏、共同發展。警惕和遏制臺獨分裂活動,堅決服務兩岸關系和平發展和祖國統一。

第四節  健全黨和國家監督體系

完善黨和國家監督體系,不斷完善權力運行和監督制約機制,著力構建全覆蓋的責任制度和監督制度,重點加強對關鍵少數、各級領導干部的監督。推進政治監督具體化、常態化,健全巡察上下聯動機制,完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。落實紀檢監察體制改革措施,完善紀檢監察權力運行機制和管理監督制約體系。完善派駐監督體制機制,提高派駐監督全覆蓋質量。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接,落實人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度,發揮審計監督、統計監督職能作用。

第十篇  砥礪前行奮力繪就發展新藍圖

以縣發展規劃為統領,強化政策協同,健全實施機制,更好發揮縣發展規劃的戰略導向作用,為創新和完善宏觀調控,推進治理體系和治理能力現代化,努力實現吉安縣高質量跨越式可持續發展提供有力支撐。

 

第一章  強化黨的領導核心作用

 

堅持黨對一切工作的領導,貫徹落實四個全面戰略布局和五位一體總體布局,堅持黨把方向、謀大局、定政策、促改革,切實把黨的領導落實到全縣經濟社會發展各方面、全過程,確保黨始終總攬全局、協調各方。

第一節  加強黨對經濟社會發展的集中統一領導

加強黨領導經濟社會工作的制度化建設。健全決策機制,完善黨委研究經濟社會發展戰略、研究重大方針政策的工作機制,形成定期分析經濟形勢、研究重大經濟問題的制度,切實提升決策科學化水平。完善協調機制,形成黨委統籌全局,各方各司其職、各負其責、密切配合,合力促發展的工作格局。黨委及組織部門要注重建設高素質專業化干部隊伍,培養造就一大批政策水平高、專業能力強、實踐經驗多的經濟工作人才,深化對經濟社會發展規律的認識,增強把握和運用市場經濟規律的能力,切實提高黨領導經濟工作的科學化水平。

第二節  持續營造風清氣正的政治生態

把黨的政治建設擺在首位,嚴守政治紀律、政治規矩,強化落實意識、提高執行能力,確保政令暢通、令行禁止。持之以恒正風肅紀,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果和不忘初心、牢記使命主題教育成果,持續整治四風問題,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。堅持正確選人用人導向,突出政治標準,選優配強各級領導班子。大力弘揚跨越時空的井岡山精神,始終保持艱苦奮斗、求真務實、清正廉潔的優良作風。

 

第二章  努力形成規劃實施合力

 

堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃和等位規劃相互協調,建立以省市發展規劃為統領,以空間規劃為基礎,以專項規劃、區域規劃為支撐,定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全縣規劃體系。

 第一節  健全規劃實施機制

按照誰牽頭編制誰組織實施的基本原則,落實規劃責任,完善監測評估,強化分類實施,提升規劃實施效能。加強規劃實施評估,規劃編制部門要組織開展規劃,實施年度監測分析、中期評估和總結評估,鼓勵開展第三方評估,強化建設評估結果應用。健全規劃動態調整和修訂機制,強化規劃權威性、嚴肅性,未經法定程序批準,不得隨意調整更改各類規劃。完善規劃實施監督考核機制,各類規劃編制部門,要將規劃實施情況作為政務信息公開的重要內容,及時公布實施進展,自覺接受人大監督、審計監督和社會監督。發展規劃實施情況納入各有關部門領導班子領導干部考核評價體系,探索實行規劃實施考核,結果與被考核責任主體績效相掛鉤。

 第二節  強化規劃實施政策保障

堅持規劃定方向、財政作保障、金融為支撐,就業、產業、投資、消費、區域等政策相協調,發揮政策協調和工作協同機制作用,強化各類政策對發展規劃實施的保障作用。加強財政預算與規劃實施的銜接協調,統籌財力合理安排支出規模和結構。在防范化解風險前提下,積極引導金融要素資源配置方向和結構。適應產業發展和結構調整,突出功能性,強化普惠公平,完善市場機制和利益導向機制,充分發揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優化,促進形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展格局。重大生產力布局和土地、人口、環境、社會等公共政策的制定,應當服從和服務于發展規劃,強化政策間協調配合,形成政策合力。

第三節  動員全社會參與規劃實施

本規劃提出的預期性指標和產業發展等任務,主要依靠市場主體的自主行為實現。要激發全縣人民參與規劃實施、建設美好家園的主人翁意識,充分發揮政府和社會各界參與規劃實施的積極性、主動性和創造性,尊重基層首創精神,最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧,形成群策群力、共建共享的生動局面。全縣上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府各項決策部署,在中共吉安縣委的正確領導下,進一步解放思想、改革創新、堅定信心、攻堅克難,為全面實現十四五規劃宏偉藍圖和2035年遠景目標、共同譜寫吉安縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!



[1]新造中藥材:包括枳殼、車前子、黃梔子、龍腦樟、陳皮、杜仲、厚樸、金銀花、太子參、何首烏、絞股藍、青錢柳、三葉青、金線蓮等。

1糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區。

2無公害農產品、綠色食品、有機農產品農產品地理標志。

3四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。





第二天早上巨大还埋在体内-第二次二十岁电视剧全部免费-篮球体育生阳台裸露取精视频 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>