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2020年政府工作報告

發布時間:2021-03-11 08:53:06 來源:縣政府辦公室 作者: 瀏覽:
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各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全縣上下在縣委的堅強領導下,堅決貫徹黨中央、國務院和省市決策部署,因時因勢打出了戰疫情、促發展的“組合拳”,形成了疫情防控形勢持續向好、經濟社會秩序加快恢復的良好態勢。經此一疫,我們更加深切感受到中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,更加深切感受到共克時艱、守望相助匯聚起的磅礴力量。我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有全縣人民的團結奮斗,一定能奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”!

 

一、2019和今年以來工作回顧

 

2019年,是新中國成立70周年的大慶之年,也是改革開放再出發之年。一年來,全縣上下深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,緊抓“鞏固脫貧成效、決勝全面小康、實現綠色崛起”三大關鍵任務,感恩奮進,攻堅克難,較好完成了縣第十六屆人大第四次會議確定的目標任務,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

一是發展成色更豐足。地區生產總值199.8億元、可比增長8.5%,財政總收入突破30億元、增長7.4%;其中工業稅收增長33.2%,達到11.04億元、占稅收收入的50.4%,總量和占比均居全市首位。工業投資68.2億元、增長12.8%,占固定資產投資比重達到68.7%,其中工業技改投資30.7億元,占工業投資的45.1%。R&D經費支出占GDP比重有望達到1.4%。

二是產業特色更鮮明。規模以上工業增加值增長9.6%,規上工業主營業務收入525.4億元、增長18%;電子信息首位產業主營業務收入383億元、增長59.5%,在全市占比達到27.4%、提升2.4個百分點。外貿出口翻兩番、躍升至25.2億美元,其中生產型企業出口增長412.5%,達到24.96億美元、占全市的64.5%。

三是生態底色更亮麗。成功創建省級生態縣、省級綠色園區。美麗鄉村建設提前實現“掃一遍”目標,農村旱廁基本消除、無害化衛生廁所普及率達到92.8%,農村人居環境整治達到省市一類縣標準。PM2.5濃度均值32微克/立方米,地表水斷面水質綜合指數居全省前列。

四是民生暖色更濃郁。財政公共預算支出42.6億元。新增城鎮就業6644人,新增農村轉移勞動力9471人,均超額完成任務;城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.6%、10.1%。居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。

一年來,我們主要做了以下工作。

(一)堅持大干項目,在穩增長、調結構中筑牢底盤。吉安高新區獲批建設國家自主創新示范區、躋身全省十強開發區,電子信息產業列入全省“滿園擴園”①重點產業集群;立訊智造三期全面竣工投產,實現年銷售收入193億元,成為全省最大的生產型出口企業。全力開展“大干項目年”活動,向上爭資21.8億元;招引項目59個、合同引資207.8億元;解決用地指標5165畝;全縣固定資產投資99.3億元、增長7.4%。三次產業結構比調整為13.1:55.4:31.5,社會消費品零售總額57.98億元、增長12.3%。

(二)堅持城鄉統籌,在促融合、優生態中協調發展。扎實推進城市功能品質提升三年行動,君山大道全要素品質提升示范街基本完工,城關市場標準化、智能化改造完成并投用,1865套棚戶區改造全面推進,陽光華庭等9個老舊小區完成改造,生活垃圾填埋場二期竣工;規范“拐的”運營管理做法在全市推廣。建設592個美麗鄉村點,大沖鄉被列為全國鄉村治理示范鄉鎮。吉州窯景區列入國家5A級景區創建梯隊,吉州窯遺址入選第三批國家工業遺產。環保督察反饋問題整改基本完成,糞污處理設施配套率達到99.3%;松材線蟲病疫木清理通過省級核查,大力開展“清河行動”,禾水河口水站入選全國首批“最美水站”。

(三)堅持改革創新,在增動力、提服務中積蓄后勁。新增院士工作站2家、高新技術企業12家、“瞪羚”企業2家、“專精特新”②企業4家、“兩化”深度融合③示范企業2家;青年創業園獲批省級科技企業孵化器,立訊智造獲批省級企業技術中心。深化“放管服”改革,“一次不跑”“最多跑一次”事項比例提升至91.6%,“贛服通”分廳上線運行,全面推行延時錯時和預約服務;完成政府機構改革,高質量通過省級“雙擁模范縣”考核驗收,村婦女小組長配備試點在全市率先完成。貸款余額較年初增長15.5%,增幅居全市前列;探索股債聯動④,組建10億元產業引導子基金,支持重大項目招引落地;減稅降費規模超6億元;新增市場主體數量實現倍增。

(四)堅持改善民生,在補短板、強保障中共享共進。鞏固提升脫貧質量,嚴格落實“四個不摘”⑤要求,建立健全防貧保險等長效機制,貧困發生率降至0.17%。精準推進城鎮脫貧解困工作,城鎮貧困群眾減少1066人。推行退休人員待遇資格微信“刷臉”認證,“黨建+農村互助養老”⑥有序開展,江木山公墓加快建設,縣社會福利院投入使用。高考成績創歷史新高,啟動教育城域網⑦及應用項目。順利通過國家衛生縣城省級評估、全國基層中醫藥先進縣復審。綜合性文化服務中心實現全覆蓋,全民健身中心主體竣工,婚育健康服務中心、老年活動中心投入使用,“兩館一中心”全面開放??购榫葹挠辛τ行?,“治欠保支”⑧、食品藥品安全監管嚴格落實,安全生產形勢總體平穩,掃黑除惡專項斗爭有序推進。

深入推進“五型”政府建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面落實“基層減負年”要求,督查考核事項壓減75%以上、文件精簡31%以上,“三公”經費和縣本級財政一般性支出分別壓減5.1%、8.7%。69件人大代表建議和91件政協提案全部辦結。政府系統理解力、執行力、創造力和公信力顯著提升。

一年來,我們先后獲得全國教育系統先進集體、全國縣域醫改先鋒獎、全國公共資源交易創新舉措獎、全省開放型經濟工作綜合先進縣、全省工業高質量發展先進縣、全省計劃生育工作先進縣一等獎、全省高標準農田建設績效考評先進縣、全省基本公共衛生工作考核先進縣、全省推進義務教育基本均衡發展工作積極貢獻集體、全省縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導評價優秀縣、全省“掃黃打非”先進集體等榮譽,連續八年獲得全省年度綜合考評先進縣。與此同時,國防教育、審計、機關事務、公積金、供銷、僑務、民族宗教、煙草專賣、石油、保險、自來水、燃氣、通信等工作取得了新進步,工會、共青團、僑聯、科協、社聯、文聯、殘聯、工商聯、紅十字會、關工委等群團組織作出了新貢獻。

今年以來,我們統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,確保經濟企穩回升。一是慎終如始抓防控。按照“四早”要求,落實“四方”責任,以“兩好”推進日常性防控工作,抓好重點區域、重點人員排查管控,實現了疫情“零擴散”,取得了階段性成果。二是千方百計穩增長。全力推動復工復產,重點企業、重點項目跑出了招工用工、產能恢復“加速度”;1—5月,簽約億元以上項目10個、50億元以上項目1個,外貿出口在省市占比分別達到10.8%、71.4%;固定資產投資增長2.9%,稅收收入增長18.4%;大力整治耕地拋荒成效明顯,落實早稻面積48.5萬畝,超任務數1.7萬畝。三是精準施策暖民生。強化對困難群體的兜底保障,財政民生支出13億元、增長18.4%,銷售扶貧農產品2244萬元,實現貧困勞動力務工21046人、新增513人,努力穩物價、保就業、提收入。

各位代表,去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果,是縣委帶領全縣人民拼搏奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐縣部隊、武警官兵,向中央和省市駐縣單位、對口支援單位,致以崇高敬意!向在吉安縣投資發展的海內外客商和創業者,向所有關心支持吉安縣發展的同志們、朋友們,表示衷心感謝!

同時,我們也清醒地看到,工作中還存在一些矛盾和問題。有效投資增速放緩,部分企業生產經營困難,科技創新能力不足,新舊動能轉換亟待提速;社會治理、公共衛生服務等領域還有一些短板;有的干部服務意識、法治思維、擔當精神、專業素養不強,形式主義、官僚主義依然存在,等等。對此,我們一定正視問題,倍加努力,切實予以解決。

 

二、2020年工作安排

 

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官交賬之年,是應對新冠肺炎疫情沖擊的大戰大考之年,做好政府各項工作,意義重大。當前,疫情對國內外經濟產生巨大沖擊,疫情之下危中有機,要善于從眼前的危機、當下的困難中捕捉和創造機遇。辯證觀大勢,我們正處于百年未有之大變局,正面臨全球產業鏈供應鏈重構的歷史機遇,舊動能加速升級,新動能蓬勃發展;中央加大逆周期調節力度,實施更加積極有為的財政政策、靈活適度的貨幣政策,提供了政策疊加機遇;從今年前5個月的經濟運行來看,雖然我縣多數經濟指標增速放緩,但普遍優于省市平均水平,經濟復蘇升溫勢頭良好。這些都表明,疫情對我縣經濟社會發展的影響是總體可控的。只要全縣人民萬眾一心加油干,就一定能留得青山、贏得未來。

今年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,落實省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議和市委四屆十次會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持新發展理念,把握穩中求進、進中求好、好中追趕的工作要求,以供給側結構性改革為主線,強化創新驅動,狠抓改革開放,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,踐行“鞏固脫貧成效、決勝全面小康、實現綠色崛起”和“六個作表率”,推動高質量跨越式可持續發展邁出堅實步伐,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年經濟發展主要預期目標為:地區生產總值增長8.7%左右;財政總收入增長6.6%,規模以上工業增加值增長9.3%;固定資產投資增長9.5%,社會消費品零售總額增長11%,實際利用外資增長6.8%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.3%和9%,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,節能減排完成省市下達任務。以上主要經濟指標略高于省市平均增幅。

實現上述目標,必須毫不放松抓好疫情防控工作,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,完善和落實外防輸入、內防反彈的各項措施,確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,在危機中育新機、于變局中開新局。重點做好以下七個方面工作:

(一)聚焦擴大內需,穩固經濟發展動力源。全力以赴抓項目、促消費、防風險,夯實經濟底盤,讓項目“熱”起來、人氣“火”起來、財氣“旺”起來。

擴充項目有效投資。高質量抓好“十四五”規劃編制,全年向上爭資22億元以上。全面推進“項目建設提速年”行動,年內安排98個縣重點項目,年度計劃投資260億元。有序推進新型基礎設施建設,年內建成271個5G基站,實現城區和園區5G網絡全覆蓋。完善重點項目目標考核機制,壓實項目主體責任和監管責任,規范政府投資項目工程變更管理。提速工程建設項目審批,推行告知承諾、容缺受理、政府代辦、區域評估,實施“六多合一”⑨集成審批。爭取土地指標3000畝以上、林地指標1500畝以上,實施土地開發2000畝,消化批而未用土地2500畝。

激活商貿消費潛力。深入推進商貿消費升級“五大行動”,社會消費品零售總額突破60億元。壯大傳統消費,提檔升級吃穿住用行等實物商品消費,布局建設一批連鎖店、便利店、社區菜市場。培育新興消費,多渠道增加養老、托幼、文體、健康、家政等服務供給,啟動普惠性托育⑩機構建設,發展網絡消費、體驗消費、智能消費等新熱點。促進夜市消費,打造一批夜間消費街區。提升線上線下消費平臺,深化電子商務進農村綜合示范縣建設,打造橫江葡萄、井岡蜜柚、百香果等重點農產品集散運營中心,中通快遞電商產業園在“雙十一”前投入運行;基本完成鄉鎮農貿市場建設改造任務,打造2個以上規模適度的鄉鎮商貿綜合體。

筑牢風險防范底線。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰,積極抓好金融、房地產、企業債務等重點領域風險防范化解工作。加強政府債務管理,推動政府投融資平臺轉型升級。提速普惠金融試驗區創建工作,增加小微企業信貸供給,新增銀行貸款30億元以上。完善穩地價、穩房價、穩預期房地產市場長效調控機制。加大網絡意識形態管理,完善重大輿情聯動處置發布機制。依法管理宗教事務,堅決遏制非法宗教滲透蔓延。

(二)聚焦創新驅動,壯大動能轉換增長極。突出創新第一動力,打好產業提檔“主動仗”,爭當高質量發展“領跑者”。

做強開發區能級。推進國家自主創新示范區建設,深化開發區改革創新發展,實施開發區總量與效益倍增行動,工業增加值增長9.6%,主營業務收入突破650億元。全面加快建設城南大企業組團產城融合示范區,建成生態停車場、濕地公園等配套設施。深化開發區“兩型三化”管理提標提檔和“節地增效”行動,加快“僵尸項目”處置,新建標準廠房24萬平方米以上;推進“畝產論英雄”綜合評價?試點工作,加快實現畝均投資強度和主營業務收入均超400萬元目標。抓好園區功能品質提升,提升智能產業園、鳳凰產業園檔次,逐步完善“智慧園區”服務,確保高新區職校秋季投用。爭創國家級綠色園區、省級新型工業化產業示范基地。

做大產業集群。推動“1+4+N”?產業高質量跨越式發展,推行“鏈長制”,協調上下游、產供銷精準對接。深入實施集群式項目“滿園擴園”行動,發揮龍頭企業示范作用,引領打造一批細分行業領域的領軍企業、單項冠軍、“專精特新”和“小巨人”企業。推動電子信息首位產業擴量提質,立訊智造產值突破300億元,立景創新科技一期10月竣工投產、著力打造百億企業;重點支持和推動伊戈爾電氣、先歌音響、聯基電子打造成50億級骨干企業,電子信息產業主營業務收入突破480億元。聚力打造大健康食品產業,發展中藥飲品、熱敏灸中醫藥產業,推動燕京啤酒、奕方科技、驚石農業做強精深加工、延伸產業鏈條。培育裝配式建筑產業,加快裝配式材料推廣應用。

做實科技支撐。深入開展創新型城市建設,全面落實創新驅動“5511”工程,力爭新增高新技術企業8家,獲批省級以上創新平臺2個,新建院士工作站、“海智計劃”工作站、市級技能大師工作室各1家。全面落實“廬陵英才”計劃、人才強縣“二十條”等引才聚智政策,力爭人才公寓三期主體竣工。做大“科貸通”“知融通”?規模,調動企業研發投入積極性。推進科技成果登記工作,力爭實現省級科技進步獎、技術發明獎“零的突破”。深入開展加大全社會研發投入攻堅行動,實施大中型企業研發機構覆蓋計劃;鼓勵勞動密集型企業加大技改投入,推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合。力爭規模工業企業研發投入占主營業務收入比重突破1%,R&D經費支出占GDP比重達到1.6%。

(三)聚焦集成改革,打造內陸開放新高地。注重改革舉措和成果的系統集成,推動改革開放積厚成勢、活力涌動,全力打造“四最”營商環境。

深化營商環境建設。完成“贛服通”3.0版本建設,拓展應用場景;推行政務服務“好差評”制度?,推動“互聯網+政務服務”向基層延伸,依申請類政務服務事項網上可辦率達到75%以上;全面推行“一窗辦理”,“一窗”受理率達到100%;推進“一鏈辦理”改革,大力開展“互聯網+監管”事項清單服務。鞏固減稅降費成效,落實社保費階段性減免、租金減免、住房公積金緩交、階段性水電氣降價等政策措施,年內為企業減負6億元以上,助力市場主體渡過難關、破浪遠航。

擴大雙向對外開放。密切與對口支援國家部委、友好縣區的戰略協同,探索推動與“雙一流”高校、國家級科研院所戰略合作。對接長珠閩、京津冀、粵港澳大灣區等區域,融入全省內陸開放型經濟示范區建設,強化全產業鏈招商,深化“三請三回”“三企入吉”活動,招引50億元以上項目2個、20億元以上1個、10億元以上10個、億元以上30個,力爭引進百億項目1個。支持企業加大品牌培育力度,新增加工貿易企業3家以上,立訊智造出口突破30億美元。積極推進“映山紅”行動,力爭完成場外掛牌10家、股改2家、境外上市1家。

拓展關鍵領域改革。啟動事業單位改革,完成鄉鎮機構改革,規范提升行政審批服務和執法水平。全面實施預算績效管理,切實優化財政資源配置。推進政府向社會力量購買服務,強化規范實施?;就瓿赊r村集體產權制度改革?。深化供銷、旅游、醫保、綜合執法等領域改革。

(四)聚焦區域協同,構筑協調發展大格局。深入貫徹協調發展理念,推動形成城鄉互融、優勢互補的區域經濟布局。

加快提升城市品質。推進縣城新型城鎮化示范工作。啟動并完成吉啤花苑等21個老舊小區分類改造提升,完成金家嶺等3個片區背街小巷、1658套棚戶區改造任務,打通金鐘路等4條“斷頭路”,全面完成雨污管網修復改造,推進既有住宅加裝電梯試點。開工建設縣城生活污水處理廠、110千伏天祥變電站,完成縣城臨時汽車站搬遷、啟動城北新汽車站建設,加快路堤結合康黃安置房工程、城北新區村民安置工程建設,禾河濱江休閑綠廊一期、廣場和龍湖“最美岸線”工程全面完工,商會大廈、工人文化宮竣工,創業服務中心封頂,曙光路通車,城北新區路網全面貫通。推行“以克論凈”深度保潔?,啟動城市垃圾分類試點工作,完成城東、白云市場提升改造,大力美化城市“第五立面”。持續開展全國文明城市創建活動,加大公共停車場(庫)建設、新增停車位2000個以上。依法依規處理存量“兩違”建筑。

加速打造特色小鎮。吉州窯創5A對標沖刺。完善景區、鎮區和陶瓷文化產業園區給排水專項規劃,啟動永和污水處理廠項目,完成“智慧景區”建設,規范景區建設管理,力爭列入國家5A級景區創建名錄;激勵社會資本投資,完善景區業態功能,孵化吉州窯文旅IP?;完成吉州窯遺址公園二期工程、茅庵嶺保護棚、東昌二路片區改造等項目,啟動窯嶺曾家村、橋頭古村、永和老街整治提升工程;新建木葉天目五星級酒店,印象吉州窯一期完工,吉州窯大道與神崗山大道對接連通,深圳大道東延竣工通車;啟動吉州窯會展中心建設,創意工坊主體工程、大師工坊一期工程完工,引進一批陶瓷藝術大師入駐,落戶3家以上陶瓷企業,建成公租房80套,木葉湖周邊景觀和龍鳳路等二期路網建成。全面加快桐坪航空小鎮建設,爭創省級特色小鎮;密切與江西飛行學院、省航投公司的對接合作,完成航空運動產業園規劃,啟動相關項目建設;推進南昌理工大學國際飛行學院建設,推動市中心城區至桐坪機場快速通道建設。

加強基礎設施建設。啟動國土空間總體規劃(2020—2035年)編制工作。完成農村房地一體確權登記頒證和林權登記工作。全面完成災后重建項目建設,高塘堤、敦厚堤、橫江堤竣工,沿線防洪標準大幅提高。抓好“四好農村路”?省級示范縣建設,力爭全面開通鎮村公交,通過省級考核驗收;桐坪至梅塘至永陽公路、鳳凰至錦源公路開工建設,S443安塘至北源公路升級改造全面竣工。加快灌區節水改造和田間工程配套,規劃實施46個農村飲水安全工程。完成旱改水500畝、增減掛500畝、災毀耕地復墾1000畝。

(五)聚焦鄉村振興,加快農業農村現代化。堅持農業農村優先發展,推動農業強、農村美、農民富,確保脫貧攻堅圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。

決戰決勝脫貧攻堅。緊扣“三落實”“三精準”“三保障”?問題排查整改,圓滿完成建檔立卡貧困人口普查任務。以全國農民合作社質量提升整縣推進試點為契機,發揮合作社帶貧作用,實現村級集體經濟增長、貧困戶穩定增收的雙贏目標。健全監測預警機制,落實“遇困即扶”機制,開展消費扶貧行動,把疫情對脫貧的影響降到最低。全面推行“愛心超市”建設,推進“最美脫貧戶”“致富帶頭人”評選和不良行為警示教育。探索扶貧資產登記管理制度,加強扶貧資產的核查與盤活。做好脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,研究建立解決相對貧困的長效機制。持續推進2936戶5176人的城鎮脫貧解困工作,確保全面小康不落一人。

大力發展現代農業。嚴格落實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制,加快恢復生豬生產,新建高標準農田4.31萬畝,農作物耕種收綜合機械化水平達到79%以上,糧食總產穩定在46.6萬噸以上,新增綠色大米2.4萬畝以上。深入實施井岡蜜柚“6611”工程?和井岡蜜橘三年計劃,力爭規?;謭@標準普及率達60%以上。實施蔬菜“大品種”戰略,新增種植油田黑木耳、登龍粉芋、大沖百香果各1000畝以上,新增有機蔬菜1300畝、蔬菜設施面積1.8萬平方米以上。鼓勵支持發展高產油茶,新增種植面積4900畝。加快構建“一鄉一業”產業發展格局,力爭每個鄉鎮有1個500畝以上特色產業。完善提升現代農業示范園中長期規劃,加快大豐田園綜合體、圣大農業橫江蔬菜示范基地建設。

優化農村人居環境。緊扣美麗宜居示范縣、人居環境先進縣目標,打造160個農村人居環境整治村容村貌提升點,每個鄉鎮打造1個以上鄉村振興示范點。完善農村垃圾第三方治理監管機制,健全農村生活垃圾分類收儲、運輸、處理體系和城鄉環衛一體化工作體系;推進縣級環衛監管職能向鎮村延伸覆蓋,實現村莊保潔覆蓋面100%、垃圾有效處理率95%以上。全域推進農村污水處理,全面完成農村水環境污染治理整縣推進示范項目,全面啟動農村生活污水處理設施和管網建設五年工程,建成一批鄉村污水處理工程。完成“廁所革命”三年任務,農村無害化衛生廁所普及率達95%以上。推進全國鄉村治理示范鄉(村)試點。

(六)聚焦綠色發展,守護生態環境高顏值。拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉換通道,治山理水、顯山露水、逐綠向美,讓天藍地綠、水清氣爽成為新常態。

守護綠色屏障。堅決打好污染防治攻堅戰,大力推進八大標志性戰役、26個專項行動,確保實現三年攻堅目標。推行“智慧工地”?監管,推動餐飲企業油煙凈化設施全覆蓋,力爭空氣質量保持國家二級標準。抓好贛江流域和縣城水生態綜合治理,加強城鎮污水管網建設,全面治理“散亂污”企業、入河排污口,完成9個鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃定,建成天河、浬田2個過境斷面水質自動監測站;提升縣城污水處理能力。加強農業面源污染治理,持續保持化肥農藥減量控制,加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,確保規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。

厚植綠色優勢。打造“河(湖)長制”升級版,大力實施“清河護河”行動,連片推進農村河道綜合治理,重要江河湖泊水環境功能區水質達標率80%以上。全面落實“林長制”,實施護綠提質行動,新增人工造林1.8萬畝、森林撫育4.2萬畝、森林“四化”1000畝,贛江沿岸建成“最美森林岸線”;抓好松材線蟲病防控和除治工作。加快對廢棄礦山、關閉磚瓦廠、養豬棚的植被修復,新增水土流失綜合治理面積100平方公里。

釋放綠色潛能。積極發展生態優勢明顯、特色鮮明的生態旅游、生態農業、大健康等“生態+”經濟,推進一批健康養生、生態旅游示范項目,打造3—4個鄉村旅游點。探索污染第三方治理模式,謀劃建設一批生態環保產業項目。推進公共資源交易平臺整合共享,加快用能權、排污權、碳排放權?、水權等環境權益交易。實施市場化、多元化生態保護補償機制建設行動,爭創國家生態綜合補償試點縣;嚴格落實生態環境損害賠償制度,讓損害者擔起生態修復責任。

(七)聚焦增進福祉,描繪民生改善新愿景。抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,傳遞發展溫度和幸福質感。

提升社會保障能力。開展第七次全國人口普查。大力開展三年青年見習計劃?,加大返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業幫扶,對就業困難人員實行就業援助,確保新增城鎮就業4400人、新增轉移農村勞動力6000人。落實農民工工資支付條例,依法根治欠薪問題。合理提高社會保障、社會救助等補貼標準;完善醫保服務體系,抓好長期護理險試點。推進農村互助養老和特困失能人員集中照護服務?,覆蓋率分別達到50%、100%。健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系,完善退役軍人服務體系和保障制度,夯實紅十字會基層基礎。全面落實殯葬改革三年行動計劃任務,統籌推進全縣公墓基礎設施建設,完成江木山公墓項目及配套設施建設。

擴大公共服務供給。基本消除義務教育“入學難”“大班額”問題,城南小學附設幼兒園、城東幼兒園、縣保育院分院主體完工,公辦幼兒園在園幼兒數占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到50%、85%以上;加快城南初中建設,城北新建1所中學,啟動特教學校擴容工程,縣立中學實驗綜合樓主體竣工;加大鄉鎮中心小學薄改力度,教育城域網投入使用,建成社會足球場9塊。實施“健康吉安縣”行動,完善遠程醫療和分級診療體系;提升改造縣疾控中心,加快縣人民醫院鳳凰分院建設,加強防控物資儲備;大力推進愛國衛生運動,加強基層防控能力建設,增強應對突發重大公共衛生事件能力;啟動敦厚社區衛生服務中心建設,縣人民醫院住院大樓(縣殘疾人康復中心)主體竣工,縣第三人民醫院開工建設;提升22個中醫藥館服務能力。推進文化惠民工程,提升新時代文明實踐中心體系,新建24小時“城市書房”,建設2個縣圖書館分館,加快數字檔案館建設。推動燃氣管網向鄉鎮延伸;優化縣城配水管網,穩步提高城鎮自來水管網覆蓋行政村比例。

推進社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全面推行村組社區網格化管理。推進信訪工作專業化、法治化、信息化,完善多元化糾紛解決機制。加大打傘破網、打財斷血力度,打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。深入開展“六大活動”,打贏公眾安全感、政法部門滿意度“雙提升”翻身仗。深化平安吉安縣、法治吉安縣建設,基層綜治中心實體化運行,推進“地網進百村”、“天網”六期、“兩所一隊”遷建等工程。開展安全生產三年整治行動和“雙千示范”工程,健全綜合應急救援指揮體系,配強救援隊伍和設備;建設突發事件預警信息發布中心。加強食品藥品、農產品質量安全監管,堅決革除濫食野生動物陋習,捍衛舌尖上的文明。

各位代表,征途如虹,責任如山。越是在“戰疫情、促發展”的關鍵時刻,越要增強理解力、執行力和創造力。我們將持續深化“五型”政府建設,加快推進政府治理現代化。強化政治定力。始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢記為民宗旨。自覺踐行以人民為中心的發展思想,把群眾期盼的事變成政府要干的事,把政府在干的事變成群眾理解和支持的事,把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。注重擔當實干。始終把抓落實作為政府工作的生命線,推進工作項目化、項目清單化、清單責任化,以實干立身、憑實績說話,爭創新時代“第一等的工作”。提升治理效能。始終堅持依法行政,自覺接受人大及其常委會法律監督、人民政協民主監督、社會和輿論監督;完善市場監管、社會管理、公共服務、政務公開等職能。突出廉潔從政。深入貫徹中央“八項規定”精神,馳而不息糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風頑疾;堅持過“緊日子”,嚴控“三公”經費,壓縮一般性支出,把每一筆錢都用在刀刃上。

各位代表,群之所為事無不成,眾之所舉業無不勝。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心,逐夢前行,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,為推動高質量跨越式可持續發展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋

 

1滿園擴園:樹立“項目為王、畝均效益”導向,一方面優存量、挖潛擴園,幫扶現有項目增資擴股、滾動發展;另方面拓增量、引企擴園,把開發區和園區做大。

2專精特新:具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

3兩化深度融合:在信息化與工業化融合實踐的基礎上,在更大范圍、更細行業、更廣領域、更高層次、更深應用、更多智能方面實現彼此交融,在一些關鍵領域進行深化提升。

4股債聯動:按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,建立創業投資企業與各類金融機構長期性、市場化合作機制,通過投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式,加大對創業投資企業的投融資支持。

5四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

6黨建+農村互助養老:發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,為農村留守、獨居及困難老人建設互助養老服務設施,重點解決日間照料,主要提供用餐、文體活動等服務。

7教育城域網:在市、縣級行政區域范圍內,以計算機網絡技術為基礎,以光纖或專線為傳輸媒介,將本地區的學校和其他教育機構的局域網連接起來,形成的一個集數據、語音、視頻服務于一體的高帶寬的教育專用多媒體通信網絡。

8治欠保支:治理拖欠農民工工資行為,保障農民工工資支付。

9六多合一:多證合一、多規合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。

10普惠性托育:一般由社會組織、企事業單位或個人舉辦,面向3歲以下嬰幼兒實施保育為主、教養融合的全日制、半日制、計時制照護服務。

11畝產論英雄綜合評價:通過制定企業“畝產效益”綜合評價辦法,引導企業加強技術、管理、制造方式、商業模式等創新,對“高產田”和“低產田”進行差別化的政策支持或限制,引導資源向“高產田”集聚。

121+4+N:全市1+4+N”產業布局,“1”就是電子信息首位產業;“4”就是生物醫藥(含中醫藥)、綠色食品、先進裝備制造、新型材料四大主導產業;“N”就是通用航空、移動物聯網等新興產業,重點主攻7大產業方向。

13科貸通、知融通:科貸通全稱為科技貸款綠色通道,是以江西省科技型中小企業信貸風險補償資金作為信用保障資金的貸款。知融通是依托知識產權質押作為擔保方式,無需提供其他抵質押物,為科技型小微企業提供的普惠金融業務產品。

14.政務服務“好差評”制度:企業和群眾辦事時直接對政務服務機構、政務服務平臺及其工作人員提供的服務質量、效率、態度等進行綜合評價。

15農村集體產權制度改革:逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益,調動農民發展現代農業和建設社會主義新農村的積極性。

16以克論凈深度保潔:道路環境衛生達到“兩個10”標準,即每平方米道路浮塵不超過10克、地面垃圾停留時間不超過10分鐘。

17IP法律概念即知識產權。文旅IP指基于旅游資源、文化資源的獨特性,擁有知識產權、識別性強、自帶粉絲和流量聚集能力、高附加值和變現能力的產品、氛圍、故事、服務等景區形象認知物。

18四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

19三落實、三精準、三保障:三落實指責任落實、政策落實、工作落實;三精準指識別精準、幫扶精準、退出精準;三保障指教育保障、醫療保障、住房和飲水保障。

206611”工程全市從2016年起每年新建精品柚園6萬畝,力爭到2020年總面積達60萬畝,進入盛產期后,年蜜柚總產量和全產業鏈總產值分別達到100萬噸和100億元。

21智慧工地:圍繞施工過程管理,運用信息化手段,通過三維設計平臺對工程項目進行精確設計、施工模擬和建立信息化生態圈,與物聯網采集到的工程信息進行數據挖掘分析,提供過程趨勢預測及專家預案,實現工程施工可視化智能管理。

22碳排放權:權利主體為了生存和發展的需要,由自然或者法律所賦予的向大氣排放溫室氣體的權利。碳排放權可以作為商品在市場上進行交易,減排困難的企業可以向減排容易的企業購買碳排放權,后者替前者完成減排任務。

23三年青年見習計劃:自2019年至2021年,全省利用三年時間組織3.3萬名青年參加就業見習。

24特困失能人員集中照護服務:對城鄉特困失能老年人進行集中照料和護理,并提供診療服務。





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