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關于吉安縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

發布時間:2021-08-02 09:42:06 來源:吉安縣發改委 作者: 瀏覽:
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關于吉安縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2021年323日在吉安縣

第十六屆人民代表大會第次會議上

縣發展和改革委員會主任 廖家昊


各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告吉安縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020是新中國歷史上極不平凡的一年。這一年,我們面臨的挑戰之多前所未有、遭遇的困阻之大前所未有、肩負的任務之重前所未有,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下聚焦中央、省、市決策部署,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,打“戰疫情、抗洪水、促發展”系列戰役,推動全縣經濟社會發展呈現“復蘇勢頭鞏固、向好因素集聚、整體運行平穩”的態勢,實現“十三五”圓滿收官。

(一)迎難而上,精準施策,穩住經濟發展“基本盤”

一是復工復產走前列。嚴格落實“四早”要求,2月11日全縣唯一1例輸入性病例治愈出院,突發公共衛生事件應急處置能力明顯提高。不失時機推進重點企業項目建設復工復產,規上工業企業、省大中型項目3月份復工復產率達100%,立訊智造大年初二實現2.3萬員工復工復產,吉安高新區統籌推進疫情防控和企業復工復產工作獲省委、省政府第五批及時獎勵。

二是助企紓困解難題。始終將幫扶企業作為保市場主體的強有力抓手,貫徹落實省“20條”、市“18條”、縣“18條”支持企業發展政策,出臺搶時間保進度強弱項補缺口19條政策措施,全年新增減稅降費11309.6元,減免或減半征收社保費7974.2萬元、工傷保險費395萬元,為企業減免租金370萬元、水電氣費用2678萬元,累計為企業減負6億元以上。

三是經濟恢復顯韌性。16項主要經濟指標7月全部實現由負轉正,呈現“逐月回升、逐季提速特點,9項指標絕對值列全市前3,8項指標增幅列全市前3。其中,地區生產總值完成208.98億元、增長4.4%,三比為14.2:54.3:31.5;財政總收入完成30.89億元、增長2.9%,絕對值列全市第1;城鄉居民人均可支配收入分別增長4.9%、9.5%;人民幣貸款余額221.1億元,存貸比達72%、增長5.65個百分點。

(二)共克時艱,奮楫篤行,擴大內需“關鍵牌”

一是注重發揮投資樞紐作用。按照“項目建設提速年”部署,投資項目審批監管平臺新增審批項目276個,完成向上爭資23.4億元以上,爭取一般債、專項債、抗疫特別國債項目28個、獲批額度14.7億元,總量居全市第一。落實“四個一”項目推進機制,99個重點項目累計完成投資217.7億元、增長6.8%,其中3個省重點、20個省大中型、48個市重點項目完成投資均超100%,大豐田園一期從開工到開園僅花三個月時間,中通快遞產業園從開工到投產用時不到半年,充分展現了項目建設“吉安縣速度”。

二是注重發揮消費基礎作用。創新推出“線上下單,無接觸配送”模式,舉辦“約惠初夏·樂購廬陵”、“金秋古窯嘉年華”振興疫后消費活動,發放電子消費券450萬元消費回暖,全縣網絡零售額實現3.4億元、增長40.26%、增幅列全市3,社會消費品零售總額完成86.96、增長2.1%、總量列全市第2。持續完善消費基礎設施,中心步行街、匯金商業城、龍飛休閑廣場等獨具特色的消費圈競相成型。

三是注重發揮循環牽引作用。聚焦打造新發展格局重要戰略支點,大力實施產業鏈鏈長制,推動大中小、產供銷、上下游協同發展;占地300畝的中通快遞產業園項目一期“雙十一”投入運營,貨物日中轉量40萬件,引領全縣流通體系逐步完善;在堅持對外開放中實現循環,全年簽約項目27個、金額239.8億元,其中50億元以上項目3個、10億元以上項目4個、億元以上項目20個;現匯進資3054萬美元、現匯比20.3%,外貿出口36.57億美元、增長45.2%。

守正出新,合力攻堅,揚起動能轉換“奮進帆”

一是產業升級敢涉深水區。工業方面,獲全省工業高質量發展先進縣,規模以上工業增加值增長5.9%,連續10個月位列全市第1,營業收入570億元、增長8.4%,其中電子信息首位產業營業收入473億元、增長23.5%、占全市總量的28.5%。農業方面,新建高標準農田4.34萬畝,糧食總產40.6萬噸,落實“一鄉一業”特色產業面積1.8萬畝,現代農業示范園、圣大農業科技獲評省農業物聯網示范基地(企業),新增綠色食品產品9個、有機食品3個,農業現代化步伐加快。服務業方面,規上服務業營業收入14.3億元,全年新增入庫服務業7家、商貿企業24家,超額完成年初目標任務;吉州窯文化產業創意園獲江西省省級現代服務業集聚區稱號,“吉州窯”和“吉州窯陶瓷”獲批國家地理標志證明商標,桐坪航空特色小鎮入選第三批省級特色小鎮。

二是自主創新敢往冒險灘。深化國家自主創新示范區建設,大力實施研發投入和開發區改革創新攻堅行動,預計R&D經費支出占GDP比重達1.6%,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達65.2%,發明專利授權數38件、增長280%,新增高新技術企業13家、總數達61,入庫科技型中小企業39家,立訊智造獲批江西省工程研究中心,先歌音響獲批全市首批“海智計劃”工作站。全力打造人才創新創造創業高地,人才公寓三期主體完工,引進省級以上創新創業人才4名,入選國家級人才工程、省“百千萬人才工程”各1人。

三是深化改革敢啃硬骨頭。在全省率先實行縣級“不見面開標”系統,在全市率先開展專家“不見面評標”,深入貫徹延時錯時預約服務機制,分別公布延時、預約服務事項272項、771項;積極推進中介服務超市平臺建設,政務服務“好差評”群眾滿意度達100%,鄉鎮便民服務中心規范化建設有序進行,首批91項縣級審批服務執法權限賦權到位;開展“一窗受理、集成服務”改革,組建工程建設一窗受理窗口,全面壓縮工程建設項目審批時限;梳理“一次不跑”事項225項,“只跑一次”事項1069項,占比達91.6%,公布“一鏈辦理”事項13項;積極推進“贛服通”3.0版建設,471項高頻多發事項納入“掌上辦理”。

(四)統籌協調,上下聯動,打好城鄉治理“組合拳

一是堅定不移提升城市品質。大力推進城市功能和品質提升三年行動,成功列入全國縣城新型城鎮化建設示范名單;生活垃圾填埋場二期竣工投用,26座垃圾中轉站完成改造提升,啟動縣城生活污水處理廠建設,4個雨污管網修復改造工程落實有力;完成禾河濱江休閑綠廊一期、廣場龍湖“最美岸線”一期建設,基本完成君山湖省級濕地公園建設;21個老舊小區提升改造項目完工,1685套棚戶區改造全面啟動,城南大企業服務組團5大板塊20個項目序時建設;15分鐘便民生活服務圈初步構建,江西2套都市頻道“怕慢假庸散”欄目予以正面報道。

二是堅定不移改善居環境。全面開展農村人居環境整治“十大工程”和“五大攻堅”行動,農村無害化衛生廁所率達98%,垃圾有效處理率達95%以上;106農村飲水安全工程解決了10200戶4萬余人飲水安全問題,精心打造19個鄉村振興示范點、160個村容村貌提升點和314個美麗鄉村建設點;高標準建設近50公里“四好農村路”示范帶,貫穿6個鄉鎮,惠及全縣一半以上人口;啟動實施18個鄉鎮政府所在地污水處理廠和330個村點農村生活污水治理設施建設,全縣農村人居環境整治三年行動順利通過國家和省級考核驗收。

三是堅定不移擦亮生態名片。緊盯污染防治攻堅戰決勝之年目標,深化八大標志性戰役、26個專項行動,81件督查反饋信訪件全部銷號,94個督查反饋問題已整改88個,全面打造“林長制”“河(湖)長制”升級版,全縣生態環境質量持續改善,主要污染物實現達標排放,PM2.5濃度均值為26微克/立方米,主要河流段面優質水率、生活飲用水源水質達標率均為100%,空氣質量年優良率保持在95%以上,吉安高新區獲評國家級綠色工業園區,成功申報省級綠色低碳示范縣。

(五)聚焦關切,盡力而為,織牢民生福祉“保障網”

一是脫貧攻堅取得決定性成就。嚴格落實“四個不摘”要求,全縣15032戶50666名貧困人口全部脫貧退出,絕對性貧困問題得到歷史性解決,3個單位榮獲全國脫貧攻堅先進集體,永陽鎮江南村榮獲全省脫貧攻堅組織創新獎。唱響“四個一”產業扶貧主旋律,改造、新增“一領辦三參與”產業項目79個,引導3116戶貧困戶發展“短平快”產業。落實“遇困即扶”機制,將208戶678人困難群眾納入“遇困即扶”對象。同步推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,全縣3003戶5191名城鎮貧困群眾全部實現脫困。

二是民生事業取得均衡性成果。牢固樹立“過緊日子”思想,收回存量資金9.94億元用于“保工資、保運轉、?;久裆?/span>”,十項民生支出39.97億元、增長10.3%。高度關注重點群體就業,新增城鎮就業4818人,轉移農村勞動力6273人,發放就業類補助、補貼869萬元?;攫B老保險參保率達98%,城鄉醫療保險參保率達99.4%,發放城鄉低保金11381.7萬元。新增義務教育階段學位 3000個,城南幼兒園、小學和城東幼兒園主體完工;加快推進縣人民醫院住院大樓(縣殘疾人康復中心)項目,建成核酸檢測實驗室3個,加強鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力建設,基層醫療水平不斷提升;探索多元化養老新模式,90個“黨建+互助養老之家”全面完工。

三是社會大局取得穩定性成效。統籌發展和安全兩件大事,防洪減災綜合體系基本建成,重點生產生活必需品保供穩價扎實推進,法治吉安縣、平安吉安縣建設深入開展,市域社會治理現代化試點啟動,天網六期和農村雪亮工程穩步實施??v深推進掃黑除惡專項斗爭,打掉涉惡犯罪集團和團伙7個,破獲黑惡團伙刑事案件31起。全縣上下堅守安全紅線、強化安全監管、狠抓責任落實,持續推進安全生產整治“三年行動”,安全生產形勢保持總體平穩,安全生產事故同比減少11起、下降61.11%。

二、2021年國民經濟和社會發展計劃草案

2021年是“十四五”開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。這一年全縣經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神,遵循中央、省委和市委經濟工作會議部署,堅持穩中求進總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,著力強化擴大內需、科技創新、改革開放、民生保障工作措施,加快推進高質量跨越式可持續發展,確保實現“十四五”良好開局,以優異成績慶祝建黨100周年。

今年經濟發展主要預期目標為:今年經濟發展主要預期目標為:地區生產總值增長 8.6%左右;財政總收入增長 7.2%左右,規模以上工業增加值增長9.3%左右;固定資產投資增長9.5%左右,社會消費品零售總額增長 11%,實際利用外資增長 6.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長 8.5%和10%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,節能減排完成省市下達任務。

圍繞上述目標和要求,我們要做好以下幾方面工作。

抓住機遇,緊扣關鍵,打穩新階段發展新支點

一是精準投資強化項目建設。圍繞“十四五”重點項目規劃,聚力項目建設“六大會戰”,搶抓新增中央投資、特別國債、政府專項投資等政策機遇,力爭完成向上爭資25億元;聚焦“兩新一重”投資領域,年內再建成一批5G基站。全年安排82個縣重點項目,年度計劃投資206.6億元。堅定不移推動要素資源向重點項目傾斜,爭取土地指標1000畝、林地指標1000畝以上,實施土地開發2000畝。開工建設S222吉安縣桐坪至永陽公路改擴建等基礎設施項目,伊戈爾光伏發電設備等新興產業項目,君山湖水體修復及配套工程等民生項目;全面建成鳳凰至錦源公路等基礎設施項目,城區應急備用水源建設和縣城飲用水取水口遷移等民生項目;立景創新科技一期、宇宙電路板設備一期等重大產業項目竣工投產。

二是多措并舉推動消費升級。圍繞深入實施商貿消費升級三年行動,全面挖掘智能家電、環保家具等產品消費潛力,加大王府井商業綜合體打造力度,健全匯金商業城、廬陵商業大世界等城市商圈消費服務體系,加快推動敖城商貿綜合體工營業,建成運營橫江葡萄、百香果集散運營中心,全面完成鄉鎮農貿市場改造,做強做好城鄉商業集聚發展;聚焦打造經濟“新業態”,大力推無接觸交易、外賣配送、即時遞送等新模式應用領域,持續激發夜間經濟、地攤經濟、假日經濟消費活力;著力打造永陽中洲島、桐坪槐基、西龍山等文旅綜合體,創建4A級鄉村旅游點2個,持續壯大旅游市場,促進旅游消費。

三是創新驅動加快動能轉換。深入實施創新驅動發展戰略,圍繞鄱陽湖國家自主創新示范區建設,積極探索科技成果轉移轉化、協同開放創新等體制機制;主動吸納大灣區、長三角等地創新要素外溢,建立技術轉化服務平臺,積極引進發達地區成熟科技轉化;加快國家級科技企業孵化器創建步伐,力爭星空間產業園引進20家企業;加快推動龍頭企業申報省級以上創新平臺;力爭院士工作站、博士后工作站取得新突破;貫徹落實市“雙百計劃”“廬陵英才”計劃,引進省“雙千計劃”創新創業領軍人才1人以上;深化與高校開展人才合作,構建職業教育與創新產業融合發展新體系;繼續政策鼓勵高新產業發展和企業加大研發投入,力爭新增高新技術企業13家以上,R&D經費支出占GDP比重達到1.8%以上。

深化改革,優化布局,構筑高質量發展新格局

一是加大力度抓好基礎設施先行。集中力量構建智慧物流體系,提高冷鏈配送能力,全面投用中通省級運轉中心,加快祥和物流園改造升級,實行“產業+物流”融合發展,深化物流體系與城市商圈、電子商務、特色產業等布局配合融合;謀劃部署一批集中式公共充換電站,推動新能源汽車產業發展;聚焦信息基礎設施建設,加快對重點鄉鎮、園區平臺的5G網絡覆蓋,提高商圈、公園、景區等公共服務場所網絡帶寬和信號強度,著力推動信息技術智慧賦能,帶動建設好為產業發展、流通管理、資本運營服務的數字信息庫。

二是精益求精推動營商環境優化。緊扣打造“四最”營商環境,深化要素市場化改革,健全資金流通、產權保護、公平競爭、市場負面清單等機制,縱深推進普惠金融改革試驗,激發政企銀互動活力,構建高標準市場體系;持續推進“放管服”改革,拓展“贛政通”、“贛服通”服務功能,加快實現高頻政務服務跨省通辦、市內通辦,保障窗口“一窗受理、集成服務”落實到位;持續開展“減證便民”行動,推進“一照含證”改革,推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制;進一步推廣完善不見面招投標、“容缺審批+承諾制”“六多合一”等新機制,推進投資項目審批提質增效;加大企業幫扶力度,落實各項減稅降費政策,計劃全年為企減負6億元以上。

三是強鏈補鏈加快產業轉型升級。大力實施產業鏈鏈長制,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,爭創國家級新型工業化產業基地,圍繞“強鏈、延鏈、補鏈”要求,力爭電子信息產業營業收入達490億元以上,打造京九電子信息產業帶“中部脊梁”,做大做強立訊智造、先歌音響、伊戈爾電氣、聯基實業等骨干產業;加快健康食品、智能制造、新能源新材料等主導產業發展;加速新興數字產業布局,深入實施數字經濟發展三年行動,利用好大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術,聚力打造一批“智慧工廠”“數字車間”。

協調互動,融合發展,描繪區域性發展新畫卷

一是科學規劃完善區域發展布局。加快城北新區建設,深化主城區、吉安高新區、吉州窯景區、現代物流園成片發展,提高對鄉鎮輻射能力,促進產城融合發展。緊扣產業集聚、項目支撐,大力推進特色小鎮建設;加快吉州窯創5A對標沖刺,力爭通過國家景觀質量評審、列入創建名錄,推動實現吉州窯文創產業鏈初步成型;加速打造桐坪航空小鎮,圍繞國家低空運動試點建設好運動員公寓、綜合體育館、飛行學院等設施。深入實施開發區改革和創新發展三年攻堅行動,推行“開發區+主題產業園”“管委會+平臺公司”運營模式,全力建設創新驅動發展示范區,實現主營業務收入600億元、增長8.7%左右。圍繞建設內陸開放型經濟試驗區,穩住外貿“基本盤”,力爭全年出口總額保持穩定;深入開展“三請三回”“三企入吉”,力爭引進億元以上項目30個以上,其中百億元項目1個、50億元以上項目2個,“返鄉興業”“三企入吉”項目20個以上。

二是做好示范推動城市品質提升。扎實推進全國縣城新型城鎮化建設示范區建設,編制《吉安縣新型城鎮化建設示范方案》上報國家發改委,申報項目總計96個,總投資102億元,其中第一批入庫項目72個,總投資65億元;在城市功能品質提升方面力爭“創一流”,完成老舊小區改造和棚戶區改造工程,合理布局增加停車場(位)、養老托育、便民市場等公共服務設施,提升城市商圈服務品質,暢通“微循環”,構建完善“15分鐘便捷生活圈”;抓實縣城污水處理廠、雨污處理管網、城北新區四期水系等項目建設,全面推廣垃圾分類試點覆蓋,持續開展城市環境專項整治,推動系列市政服務設施提檔升級;在城市建設中深挖具有吉安縣特色的“廬陵文化”,打造富有地域傳統文化韻味的城市設施和城市氛圍。

三是鼓足干勁加快鄉村振興銜接。健全完善返貧動態監測、遇困即扶、防貧保險等脫貧攻堅長效機制,持續抓好脫貧攻堅成果鞏固,繼續落實好教育、醫療、住房、飲水等普惠性政策。加快脫貧攻堅與鄉村振興銜接,把穩產業振興抓手,加快實現生豬復產增,大力發展登龍粉芋、油田黑木耳、井岡蜜柚等特色產業,深入實施蔬菜“大品種”戰略,完成9個鄉鎮設施蔬菜基地建設;著力推進現代農業示范園、大豐田園農旅綜合體、圣大農業蔬菜基地等項目建設,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,大力開展機插秧普及和機拋秧推廣試點,確保糧食播面和總產穩中有增,切實守好永久基本農田紅線,啟動2021年7萬畝高標準農田建設;持續開展人居環境改善,推進農村生活污水治理、規?;┧裙こ探ㄔO。重點打造六個中心鄉鎮,年內培育完成1-2個特色產業和“兩水共治”及圩鎮改造提升任務;在電子商務進農村上做好建設示范,實現鄉村物流集中配送網絡全覆蓋。

關切實際、發展為民,邁出高指數發展新步伐

一是持續穩步發展民生事業。堅持穩、擴并舉推動就業,落實系列援企穩崗政策,健全創新創業激勵機制,確保城鎮新增就業4866人、新增轉移農村勞動力6150人;兼顧抓好義務教育與職業教育,城南小學、幼兒園和城東幼兒園秋季投用,啟動瑤池中學、縣二中附屬中學、城北新區中學等一批新(擴)建工程,高新區職校創建高等職業技術學校;全面推進健康吉安縣建設,抓好第三人民醫院等9個衛生醫療提升項目建設,縣人民醫院住院大樓(縣殘疾人康復中心)竣工;實施社會保障體系擴面提質,推進以社???/span>載體的居民服務“一卡通”,70%以上行政村建成“黨建+互助養老”之家,健全3歲以下嬰幼兒照護機構和社會心理體系建設;深化文化領域供給側結構性改革,推動縣級公共文化設施改造升級。

二是不折不扣抓穩社會大局。統籌發展與安全,圍繞法治吉安縣建設,深入推進農村“法律明白人”培養工程;堅決防范化解房地產、政府性債務等重點領域風險,加強對金融機構、互聯網金融監管力度,深入開展安全生產專項整治,著重抓好食品藥品領域安全;堅持和發展新時代“楓橋經驗”,嚴格落實完善領導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度,健全基層人民調解和社會心理服務體系,努力化解矛盾在基層;縱深推進掃黑除惡專項斗爭,強化行業治亂、基層治理,推進天網六期工程、農村雪亮工程”、基層綜治中心實體化建設,建立完善掃黑除惡常態化機制;嚴厲打擊邪教及非法宗教活動,堅決打擊網絡犯罪,全面凈化網絡空間。

三是持之以恒推進綠色發展。樹立生態文明“一盤棋”思想,實施“三線一單”生態環境分區管控,緊扣爭創全國生態文明示范縣,推進長效機制建設。重點緊盯污染防治攻堅戰,聚焦深化河長制、林長制建設,開展贛江、瀘水、禾水等河流水系綜合治理,主要河流斷面水質優良率保持100%;緊扣投資導向,爭取更多生態環保領域項目獲得中央預算內投資支持,加強危險廢物和醫療廢物收集處理,完善城鄉垃圾處理體系,城鄉環衛監管實現全覆蓋;全力推進農村水環境污染治理整縣推進項目,加快完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,持續推進化肥農藥減量控制;推進廢棄露天礦山生態修復治理,全面落實重點水域禁捕退捕。

各位代表,美好的愿景令人憧憬,偉大的夢想值得期待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟,在縣委、縣政府的堅強領導下,充分發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,奮力書寫高質量跨越式可持續發展更美華章!

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